房地產(chǎn)行業(yè)ESG風(fēng)險畫(huà)像及審計應對
2023年07月24日
一、關(guān)于ESG
（一）定義
1、什么是ESG
ESG是英文Environmental（環(huán)境）、Social（社會(huì )）和Governance（公司治理）的縮寫(xiě)，是一種關(guān)注企業(yè)環(huán)境、社會(huì )、治理績(jì)效而非財務(wù)績(jì)效的投資理念和企業(yè)評價(jià)標準?；贓SG評價(jià)，投資者可以通過(guò)觀(guān)測企業(yè)ESG績(jì)效、評估其投資行為和企業(yè)（投資對象）在促進(jìn)經(jīng)濟可持續發(fā)展、履行社會(huì )責任等方面的貢獻。
2、什么是碳達峰和碳中和
碳達峰（peak carbon dioxide emissions）就是指在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)，二氧化碳的排放不再增長(cháng)達到峰值，之后逐步回落。碳達峰是二氧化碳排放量由增轉降的歷史拐點(diǎn)，標志著(zhù)碳排放與經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現脫鉤，達峰目標包括達峰年份和峰值。
碳中和（carbon neutrality），節能減排術(shù)語(yǔ)。碳中和是指國家、企業(yè)、產(chǎn)品、活動(dòng)或個(gè)人在一定時(shí)間內直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放總量，通過(guò)植樹(shù)造林、節能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放量，實(shí)現正負抵消，達到相對“零排放”。
碳達峰與碳中和一起，簡(jiǎn)稱(chēng)“雙碳”。中國承諾在2030年前，二氧化碳的排放不再增長(cháng)，達到峰值之后再慢慢減下去。
3、什么是碳排放權和碳排放稅
碳排放權，是具有價(jià)值的資產(chǎn)，可以作為商品在市場(chǎng)上進(jìn)行交換——減排困難的企業(yè)可以向減排容易的企業(yè)購買(mǎi)碳排放權，后者替前者完成減排任務(wù)，同時(shí)也獲得收益，這就是碳交易的基本原理。
碳稅是指針對二氧化碳排放所征收的稅，它以環(huán)境保護為目的，希望通過(guò)削減二氧化碳排放來(lái)減緩全球變暖。碳稅通過(guò)對燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產(chǎn)品，按其碳含量的比例征稅來(lái)實(shí)現減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。與總量控制和排放貿易等市場(chǎng)競爭為基礎的溫室氣體減排機制不同，征收碳稅只需要額外增加非常少的管理成本就可以實(shí)現。
（二）國際財務(wù)報告準則體系及未來(lái)發(fā)展
如果在可持續發(fā)展，尤其是氣候相關(guān)信息方面全球披露不一致，將會(huì )影響向低碳經(jīng)濟的平穩轉型，各界對于建立一套全球一致的可持續披露準則的呼聲逐漸高漲。在國際證監會(huì )組織和七國集團財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議等國際組織和利益相關(guān)方的廣泛支持下，國際財務(wù)報告準則基金會(huì )在2021年11月召開(kāi)的第26屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì )上宣布成立國際可持續準則理事會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)“ISSB”或“理事會(huì )”），隨即展開(kāi)可持續披露準則的制定工作。于2023年6月26日ISSB正式對外發(fā)布《國際財務(wù)報告可持續披露準則第1號——可持續相關(guān)財務(wù)信息披露一般要求》（簡(jiǎn)稱(chēng)“IFRS S1”）和《國際財務(wù)報告可持續披露準則第2號——氣候相關(guān)披露》（簡(jiǎn)稱(chēng)“IFRS S2”）（統稱(chēng)為“ISSB準則”）。ISSB準則的正式發(fā)布標志著(zhù)全球高質(zhì)量可持續相關(guān)財務(wù)信息披露準則建立的良好開(kāi)端。
IFRS S1要求，主體應將ISSB準則要求披露的信息作為其通用目的財務(wù)報告的一部分。為幫助通用目的財務(wù)報告主要使用者做出與向主體提供資源相關(guān)的決策，IFRS S1的核心內容包括治理、戰略、風(fēng)險管理、指標和目標四個(gè)方面。該核心內容的框架參考了受到廣泛認可的氣候相關(guān)財務(wù)信息披露工作組（簡(jiǎn)稱(chēng)“TCFD”）框架的四大核心要素。
IFRS S2從四個(gè)方面的核心內容出發(fā)具體規定了氣候相關(guān)風(fēng)險和機遇的披露要求。在戰略方面，IFRS S2還要求主體披露其戰略和商業(yè)模式對氣候相關(guān)變化、發(fā)展和不確定性有關(guān)的韌性分析。在指標和目標方面，IFRS S2要求主體披露的目標既包括主體設定的目標，也包括法律法規要求主體實(shí)現的目標。IFRS S2要求披露的氣候相關(guān)指標包括根據《溫室氣體核算體系：企業(yè)準則》計量的范圍一、范圍二和范圍三的溫室氣體排放、氣候相關(guān)轉型風(fēng)險和物理風(fēng)險、氣候相關(guān)機遇等信息。
新發(fā)布的ISSB準則將于2024年1月1日或之后開(kāi)始的年度報告期間內生效，并允許提前采用。ISSB準則旨在提供更加一致、完整、可比和可驗證的可持續相關(guān)財務(wù)信息，其應用將對我國企業(yè)、信息使用者以及第三方機構等產(chǎn)生廣泛影響。為支持全球一致的可持續報告的實(shí)踐，企業(yè)的可持續信息不可避免地將接受外部鑒證，這就需要提供鑒證服務(wù)的第三方機構積極應對，為即將到來(lái)的鑒證服務(wù)做好充分準備。
（三）溫室氣體排放信息
世界資源研究所（WRI）與世界可持續發(fā)展工商理事會(huì )（WBCSD）開(kāi)發(fā)的《溫室氣體核算體系：企業(yè)核算與報告標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》）和補充標準《企業(yè)價(jià)值鏈（范圍三）核算與報告標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《范圍三標準》），將組織的碳排放歸結為三個(gè)范圍
（四）TCFD基本框架
TCFD基本框架由治理、戰略、風(fēng)險管理、指標和目標等四大核心要素組成， 如圖：
二、我國ESG發(fā)展動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)介
（一）ESG信息披露政策情況
2003，生態(tài)環(huán)境部要求被列入省級環(huán)保部門(mén)嚴重污染企業(yè)名單的企業(yè)應當對企業(yè)污染排放狀況及環(huán)保措施進(jìn)行信息披露。
2016年，證監會(huì )發(fā)布的上市企業(yè)年報及半年報內容與格式準則中提到，屬于環(huán)境保護部門(mén)公布的重點(diǎn)排污單位的公司及其子公司應當根據相關(guān)法律要求強制公布有關(guān)環(huán)境信息。
2021年6月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》，將到2025年基本形成強制性環(huán)境信息披露制度定為主要工作目標，要求證監會(huì )進(jìn)一步對上市企業(yè)信息披露有關(guān)文件格式進(jìn)行修訂，將環(huán)境信息強制性要求加入到上市企業(yè)申報規則中，并在招股書(shū)等申報文件中落實(shí)。
2021年6月，證監會(huì )發(fā)布了《公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露內容與格式準則第2號—年度報告的內容與格式（2021年修訂）》和《公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露內容與格式準則第3號—半年度報告的內容與格式（2021年修訂）》，相較于證監會(huì )2017年發(fā)布的年報格式準則，《年報格式準則（2021修訂）》進(jìn)一步明確了上市企業(yè)ESG信息披露標準和格式：環(huán)境、社會(huì )和管治。
2022年1月4日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準則》（自2022年2月8日起生效），規定了企業(yè)年度及臨時(shí)環(huán)境信息披露報告的內容和格式包括企業(yè)環(huán)境管理信息，污染物產(chǎn)生、治理與排放信息，碳排放信息，強制性清潔生產(chǎn)審核信息，生態(tài)環(huán)境應急信息，生態(tài)環(huán)境違法信息等。
2022年，證監會(huì )、國資委出臺了《上市公司投資者關(guān)系管理工作指引》，首次將ESG信息披露納入其中，這意味著(zhù)ESG將成為上市公司與投資者溝通的重要內容之一。同年，科創(chuàng )板上市公司被要求在2021年年報中作出專(zhuān)章ESG披露并視情況單獨編制和披露ESG報告，國資委亦于2022年發(fā)布了《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》，提及推動(dòng)更多央企控股上市公司披露ESG專(zhuān)項報告，力爭到2023年實(shí)現相關(guān)專(zhuān)項報告披露“全覆蓋”。
2023年首屆“ESG北京部長(cháng)論壇” 在京召開(kāi)，論壇邀請來(lái)自國家部委和地方政府相關(guān)部門(mén)負責人、各國駐華大使、公使、參贊、ESG 領(lǐng)域研究機構與高校專(zhuān)家、學(xué)者、ESG 踐行的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、上市公司、基金的領(lǐng)導者，以及國企、央企、軍工企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟行業(yè)內代表性企業(yè)和跨境知名交易所、專(zhuān)業(yè)評估機構等圍繞借鑒國際ESG通用標準、構建中國特色 ESG 體系、為民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展搭建綠色金融工具運用、國際化的品牌推廣、可持續的公司運營(yíng)的發(fā)展之路等議題進(jìn)行深度交流，搭建合作共贏(yíng)的平臺。
房地產(chǎn)行業(yè)
住房和城鄉建設部于2019年發(fā)布了《建筑碳排放計算標準》，明確了建筑物排放的定義、計算邊界、排放因子及計算方法；2021年，發(fā)布了國家標準《建筑節能與可再生能源利用通用規范》的公告，宣布本規范為強制性工程建設規范，自2022年4月1日起實(shí)施。關(guān)鍵性進(jìn)展包括制定明確強制性的碳排放強度和節能率標準，并將建筑碳排放計算作為強制性要求。
（二）目前我國中央政府、地方政府及各部委發(fā)布的對于碳達峰及碳中和的政策
我國目前正在制定并逐步完善碳達峰、碳中和頂層設計文件，編制2030年前碳達峰行動(dòng)方案和分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施方案，從金融、價(jià)格、財稅、土地、政府采購、標準等保障方案，構建碳達峰碳中和“1+N”政策體系。
1、中央政府政策
2021年9月22日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》：把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，確保如期實(shí)現碳達峰、碳中和。
2021年10月24日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動(dòng)方案的通知》：到2025年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位國內生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實(shí)現2030年前碳達峰目標。堅持“全國統籌、節約優(yōu)先、雙輪驅動(dòng)、內外暢通、防范風(fēng)險”的總方針，有力有序有效做好碳達峰工作，明確各地區、各領(lǐng)域、各行業(yè)目標任務(wù)，加快實(shí)現生產(chǎn)生活方式綠色變革，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上，確保如期實(shí)現2030年前碳達峰目標。
2、各省級地方政府政策
為貫徹落實(shí)中央政府、國務(wù)院《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕36號）和《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》（國發(fā)〔2021〕23號），各省人民政府制定以下實(shí)施方案：
3、各部門(mén)政策
為貫徹落實(shí)中央政府、國務(wù)院《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕36號）和《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》（國發(fā)〔2021〕23號），各部門(mén)出臺一系列相關(guān)政策。
中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動(dòng)方案的通知》：把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，確保如期實(shí)現碳達峰、碳中和。
為貫徹落實(shí)中央政府、國務(wù)院《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕36號）和《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》（國發(fā)〔2021〕23號），各部門(mén)出臺一系列相關(guān)政策。
（三）滬深兩市單獨披露的ESG報告情況
通過(guò)查詢(xún)巨潮咨詢(xún)網(wǎng)，截至統計日，滬深兩市的上市公司2022年一共5000多家，2022年發(fā)布了社會(huì )責任報告的1700家左右，2021年發(fā)布了社會(huì )責任報告的1400家左右，盡管現階段尚未要求全部上市公司披露ESG報告，但近年來(lái)上市公司的ESG信息披露義務(wù)有逐步擴展的趨勢。單獨披露公司的環(huán)境、社會(huì )和治理（ESG）專(zhuān)題報告從2019年至2022年度，無(wú)論從數量還是行業(yè)上都有了明顯的增加，滬深兩市2019年至2021年度分別披露了8家、22家、152家和553家。
1、滬深兩市近四年披露情況
2、滬深兩市近四年按行業(yè)披露情況
三、房地產(chǎn)行業(yè)ESG風(fēng)險畫(huà)像
習近平總書(shū)記在 2020 年 9 月 22 日的聯(lián)合國大會(huì )上鄭重宣示了中國政府在減緩氣候變化方面的戰略部署： 要在 2030 年前實(shí)現碳排放達峰，力爭 2060 年前實(shí)現碳中和。根據中國建筑節能協(xié)會(huì )公布的數據顯示全國建筑全過(guò)程碳排放總量占全國碳排放總量比重超 50%，其中建筑材料 ( 鋼鐵、水泥、鋁材等 ) 占比 28.3% ; 運行階段 ( 城鎮居建、公共建筑、農村建筑 ) 占比 21.9%；施工階段占比 1%。由此可見(jiàn)，建筑領(lǐng)域為我國主要碳排放來(lái)源之一，房地產(chǎn)行業(yè)亟待低碳轉型升級，助力國家雙碳目標的達成。
房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入新發(fā)展格局。在行業(yè)大背景下，為重塑競爭格局、實(shí)現轉型升級，房企對綠色施工、綠色建筑、綠色運營(yíng)等方面的重視程度日漸提升，由此可見(jiàn)，在“雙碳”目標的驅動(dòng)之下，房地產(chǎn)行業(yè)的價(jià)值鏈開(kāi)始加速重構，積極探索可持續發(fā)展道路，不僅是履行社會(huì )責任的基礎訴求，還可將影響力擴大至產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈。
房地產(chǎn)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，碳中和行動(dòng)勢在必行。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)碳排放總量大、強度大，同時(shí)又因為開(kāi)發(fā)價(jià)值鏈長(cháng)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈復雜，是帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的先導性產(chǎn)業(yè)，因而房地產(chǎn)碳中和之路任重而道遠，同時(shí)又充滿(mǎn)機遇和挑戰。
房地產(chǎn)行業(yè)ESG整體框架：
（一）治理
面對氣候變化、公共衛生與健康安全等復雜多變的挑戰，企業(yè)持續完善公司治理，加強環(huán)境、社會(huì )等風(fēng)險管理，關(guān)系到自身的可持續發(fā)展，正如良好的變革需要來(lái)自頂層的驅動(dòng)力，有效的環(huán)境、社會(huì )和公司治理（ESG）要求企業(yè)具備整合ESG要素的強大領(lǐng)導力，因而需要搭建適宜的ESG治理架構，推動(dòng)ESG監督、管理職責成為公司治理的重要組成部分。
搭建ESG治理架構并不意味著(zhù)放棄傳統的公司治理架構。事實(shí)上，ESG治理架構是傳統公司治理架構的有益補充，甚至是重要組成。將ESG事項提升至公司治理的重要位置，建立覆蓋決策層、監督層、執行層各個(gè)層級，且分工負責、權責清晰的ESG治理架構，保障ESG事項融入不同層級的履責過(guò)程中，有助于提升公司綜合治理水平。以龍湖集團、萬(wàn)科集團、碧桂園集團等頭部房企為例，均在原有的傳統治理結構基礎上建立了ESG管治結構。
1、碧桂園
碧桂園集團董事會(huì )負責集團ESG層面的戰略及策略制定，將ESG因素納入業(yè)務(wù)決策流程。集團已于2020年5月成立了ESG委員會(huì )，由三名執行董事及三名獨立非執行董事組成，并以書(shū)面訂明職權范圍。公司在SG委員會(huì )下設立ESG工作委員會(huì )，由集團總裁擔任ESG工作委員會(huì )主席，負責統籌把控ESG工作委員會(huì )的整體事宜安排。ESG委員會(huì )負責制定及檢討集團ESG責任、愿景、策略、框架、原則及政策；加強重要性評估及匯報過(guò)程；審視環(huán)境、社會(huì )及管治的主要趨勢以及相關(guān)風(fēng)險及機遇；監督及檢討集團ESG工作委員會(huì )的工作和評估集團的可持續發(fā)展表現，并向董事會(huì )匯報等。
2、萬(wàn)科
萬(wàn)科集團于2019年經(jīng)董事會(huì )審議明確了ESG管理體系，明確了ESG工作職責，確保將萬(wàn)科面對的可持續發(fā)展問(wèn)題逐步納入公司議程。董事會(huì )作為最高決策機構，負責決定公司ESG管理架構及管理策略；確保設立合適及有效的ESG風(fēng)險管理及內部監控系統；審議及批準公司ESG年度報告。同時(shí)，公司設立ESG工作委員會(huì )，由董事會(huì )主席擔任ESG工作委員會(huì )的主任，ESG工作委員會(huì )負責確認內部及外部重要性評核的結果；決定ESG管理目標、方針政策和實(shí)施路徑；確認所評估及識別的ESG相關(guān)風(fēng)險及機遇等ESG管理重大事項。ESG管理工作形成的公司在產(chǎn)品與服務(wù)、氣候變化應對、碳排放等方面的路線(xiàn)及成果均由董事會(huì )審議通過(guò)后，在公司ESG報告中對外發(fā)布。
3、龍湖
龍湖集團已成立董事會(huì )層面的ESG委員會(huì )，由獨立非執行董事陳志安先生擔任委員會(huì )主席，其他成員包括董事長(cháng)及兩名獨立非執行董事，以充分保障ESG決策的平衡性和有效性。ESG委員會(huì )負責統籌管理ESG相關(guān)事宜，其主要職責包括制定及探討集團的ESG戰略方向，審視ESG風(fēng)險和機遇，檢驗ESG績(jì)效等。在ESG委員會(huì )的指導下，ESG工作小組聯(lián)動(dòng)公司各業(yè)務(wù)線(xiàn)及職能部門(mén)推動(dòng)ESG工作的落實(shí)。
（二）戰略
（三）風(fēng)險和機遇——房地產(chǎn)行業(yè)
1、風(fēng)險的識別與排序
ESG議題是基于公司目前所處情景，包括投資人的關(guān)注點(diǎn)、公司業(yè)務(wù)及管理模式、所屬行業(yè)特征、當地法律與規章政策、國際通行標準及最佳實(shí)踐、利益相關(guān)方的訴求等因素制定的討論議題。其中，對企業(yè)財務(wù)績(jì)效產(chǎn)生重要影響的又被稱(chēng)為實(shí)質(zhì)性議題。
（1）識別議題形成議題庫
由ESG管理部門(mén)梳理公司可持續發(fā)展的工作目標下涉及的重要事項及各利益相關(guān)方對企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，并結合行業(yè)要求與同行的目標圈定議題討論范圍。
（2）利益相關(guān)方調研
調研來(lái)自董事、高管、員工、客戶(hù)、投資者、合作方、媒體、行業(yè)協(xié)會(huì )、監管機構、學(xué)術(shù)研究機構、公眾等內外部利益相關(guān)方針對企業(yè)可持續發(fā)展議題的意見(jiàn)和態(tài)度。
（3）按議題重要性進(jìn)行排序
根據實(shí)質(zhì)性原則，通過(guò)董事會(huì )與外部專(zhuān)家鑒定、加權求和法等方式，從“對企業(yè)發(fā)展的重要性”和“對利益相關(guān)方的重要性”兩個(gè)維度，對各項議題進(jìn)行重要性排序，最終形成重大性議題矩陣。
（4）制定行動(dòng)計劃
依照ESG重要優(yōu)先事項，制定工作計劃，定期回顧目標的達成情況，并在本報告中披露重點(diǎn)議題的完成情況。
2、具體樣本分析
不同房企在重大性議題的分類(lèi)上略有不同，以下房企案例將所有重大性議題按企業(yè)經(jīng)營(yíng)、客戶(hù)管理、員工關(guān)愛(ài)、城市社區、環(huán)境保護、社會(huì )責任等6大維度進(jìn)行劃分，根據重要性的程度（高、中和低）形成重大議題短陣。2022年度萬(wàn)科披露29個(gè)議題，龍湖披露20個(gè)議題，碧桂園披露31個(gè)議題；2021年度萬(wàn)科披露26個(gè)議題，龍湖披露20個(gè)議題，碧桂園披露31個(gè)議題。
（1）企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標
企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面的議題數量基本占到各公司議題總數量的24%以上，與環(huán)境保護一同成為ESG議題多樣性中占比最高的兩類(lèi)議題，足見(jiàn)目前房企對其重視程度。企業(yè)經(jīng)營(yíng)議題范疇內，各房企對采購管理、產(chǎn)品質(zhì)量與安全、廉政管理的重視程度最高。3家房企都有針對性的議題出臺，其次是知識產(chǎn)權保護、合規運營(yíng)等方面也是房企目前的關(guān)注重點(diǎn)。
（2）客戶(hù)管理指標
客戶(hù)管理方面的議題，通常占各公司議題總數量的10%以上，體現了當前房企對用戶(hù)體驗的重視程度。關(guān)注客戶(hù)滿(mǎn)意度及客戶(hù)信息安全，為客戶(hù)提供更放心的服務(wù)是目前房企的業(yè)務(wù)導向，從這一點(diǎn)延伸出來(lái)的是責任營(yíng)銷(xiāo)的概念，不說(shuō)無(wú)法兌現的承諾，平等對待每一位客戶(hù)。
（3）員工關(guān)懷指標
員工關(guān)愛(ài)方面的議題，僅次于企業(yè)經(jīng)營(yíng)與環(huán)境保護，議題比重位列第三，議題數量占比基本在13%以上。雖然各房企對于員工關(guān)愛(ài)方面的議題表述各不相同，但保障員工合法權益及薪酬福利，保障員工職業(yè)健康與安全，提供員工職業(yè)發(fā)展的通道和機會(huì )是各房企員工關(guān)愛(ài)工作方面的共識。
（4）城市社區指標
城市社區議題，各公司議題占比相對較小，主要原因是部分房企將城市建設目標作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰略議題，而未在ESG建設中體現。城市建設對于房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)既是其獲得利潤的重要途徑，也是其履行社會(huì )責任的具體體現。
（5）環(huán)境保護指標
環(huán)境保護議題數量占各公司議題總數量的比重基本在23%以上，是僅次于企業(yè)經(jīng)營(yíng)議題的重要關(guān)注維度。從環(huán)境保護議題內部包含的議題情況來(lái)看，節能減排，廢棄物管理和綠色建筑是關(guān)注重點(diǎn)。在此基礎上，生物多樣性與應對氣候變化亦是重要關(guān)注議題。
從各房企ESG議題篩選的步驟與內容方面來(lái)看，步驟相對嚴謹且內容覆蓋領(lǐng)域較廣。如能有效執行，對于本公司的ESG建設乃至于社會(huì )的經(jīng)濟、環(huán)境發(fā)展都有巨大助力。各房企ESG議題都是以當年度為周期，通過(guò)調研確定當年度各利益相關(guān)方的關(guān)注重點(diǎn)，然后確定當年度的議題，并制定行動(dòng)計劃，對于議題的連續性和整體邏輯性并未有較多說(shuō)明，對于執行周期較長(cháng)的行動(dòng)計劃在總體方向方面缺乏規劃。
3、房地產(chǎn)行業(yè)的風(fēng)險類(lèi)型及ESG風(fēng)險畫(huà)像
（1）房地產(chǎn)行業(yè)的識別的總體風(fēng)險
（2）房地產(chǎn)行業(yè)的機遇
（四）指標和目標－房地產(chǎn)行業(yè)
1、目標
碧桂園雖然在報告中沒(méi)有明確2030年碳排放目標，但在報告中積極披露了碳中和的應對。
萬(wàn)科作為關(guān)注氣候變化和綠色發(fā)展的先行企業(yè)，我們積極探索氣候變化可能給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟機遇和挑戰，響應中國2060年碳中和承諾，將應對氣候變化措施融入產(chǎn)品設計、材料采購、項目建設和運營(yíng)的全生命周期中，尋求自身應對氣候變化風(fēng)險的經(jīng)濟模式。同時(shí)，我們發(fā)揮自身和合作伙伴力量，積極分享應對氣候變化的典型經(jīng)驗，號召社會(huì )各界共同為應對氣候變化貢獻力量。
龍湖集團明確2030年碳排放目標，到2030年單位面積碳排放強度降低15%。以國家“十四五”節能減排規劃及目標為導向，最大程度地提高能源使用效率，減少各項能源消耗。
2、行業(yè)特定指標——房地產(chǎn)
香港聯(lián)交所 ESG 指標
報告標準：香港聯(lián)合交易所《上市規則》 附錄二十七所載《環(huán)境、社會(huì )及管治（ESG）報告指引》的有關(guān)規定與要求，并廣泛參考《SDGs（聯(lián)合國可持續發(fā)展目標）企 業(yè)行動(dòng)指南》、全球報告倡議組織（GRI）《可持續發(fā)展報告標準》 （GRI Standards）、中國社會(huì )科學(xué)院《中國企業(yè)社會(huì )責任報告 編寫(xiě)指南（CASS - CSR4.0）》等在內的國內外社會(huì )責任報告標準。
選取的三家樣本主要披露了以下指標產(chǎn)生的碳排放。
1.排放物：氮氧化物（NOx）排放量、二氧化硫（SO2）排放量、顆粒物排放量
2.溫室氣體排放：二氧化碳（CO2）排放（范圍1）、二氧化碳（CO2）排放（范圍2）、二氧化碳（CO2）排放（范圍1 及 2）
3.有害廢棄物：廢棄墨盒和硒鼓、廢棄電子產(chǎn)品、廢棄電池、回收電子設備
4.無(wú)害廢棄物：其他辦公垃圾、廚余垃圾
5.資源使用：水、辦公室用紙、甲醇
6.能源使用：煤炭、天然氣、汽油、柴油、液化石油氣、外購電量、外購熱力、
7.包裝材料量：包裝紙箱、包裝塑料袋
8.太陽(yáng)能發(fā)電量
注：上述附表來(lái)自三家公司對外發(fā)布的2022年度ESG報告。
3、碳排放范圍
按運營(yíng)邊界，可定義不同的碳排放范圍
目前房地產(chǎn)行業(yè)披露的碳排放范圍——按排放源
目前房地產(chǎn)行業(yè)披露的碳排放范圍僅為其自身及外購、租戶(hù)的能源電力相關(guān)的耗量，未包括供應鏈中企業(yè)的相關(guān)耗量。例如供應鏈企業(yè)（鋼材、水泥、鋁材、木材、裝修材料、電器等）新能源使用、對排污的限制、原材料生產(chǎn)過(guò)程中的甲醛、VOC等釋放，未來(lái)披露需要考慮量化后披露。
目前房地產(chǎn)行業(yè)披露的碳排放范圍——核算邊界
碧桂園披露：
2022 年度環(huán)境關(guān)鍵績(jì)效指標數據收集范圍為：
集團總部辦公區，地產(chǎn)板塊 58 個(gè)區域公司辦公區及其下屬共 3,121 個(gè)項目公司的辦公區、營(yíng)銷(xiāo)中心、非外包員工食堂；酒店板塊共 47個(gè)項目公司的辦公區與經(jīng)營(yíng)區。
萬(wàn)科披露：
龍湖披露：
運營(yíng)控制下，集團的能源、水資源和廢棄物數據均剔除總包數據；2022 年，由于環(huán)境數據統計口徑更全面、測算方法更科學(xué)（采用實(shí)際測量的方式），以及業(yè)務(wù)量增加等原因造成部分環(huán)境數據與往年存在明顯差異，均在合理解釋范圍。所有統計范圍均按照龍湖自有開(kāi)發(fā)的項目運營(yíng)范圍。
從選取的三家公司披露可以得出，目前房地產(chǎn)行業(yè)的ESG披露范圍來(lái)看，有以下三個(gè)特點(diǎn)：
1）核算邊界范圍有限
目前房地產(chǎn)行業(yè)的ESG披露范圍來(lái)看，核算披露的邊界以自營(yíng)辦公區為主，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目主體部分未完全納入，主要供應鏈企業(yè)未納入，合營(yíng)、聯(lián)營(yíng)項目也未納入。
2）運營(yíng)邊界范圍有限
范圍一至范圍三的構成范圍有限。因核算邊界范圍的原因，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目主體部分未完全納入，同時(shí)涉及全產(chǎn)業(yè)鏈的披露統計因素限制，未包括供應鏈中企業(yè)的相關(guān)耗量，缺少主要供應鏈企業(yè)（鋼材、水泥、鋁材、木材、裝修材料、電器等）新能源使用、對排污的限制、原材料生產(chǎn)過(guò)程中的甲醛、VOC等產(chǎn)品的碳排放信息，未來(lái)披露需要考慮量化后披露。
3）計算依據及標準未統一
目前房地產(chǎn)行業(yè)的ESG披露范圍來(lái)看，ESG碳排放的計算依據及標準未完全統一。
4、數據計算參考標準
5、遵守的法律及法規
注：上述附表來(lái)自三家公司對外發(fā)布的2022年度ESG報告。
四、面對ESG及碳排放權的審計應對
（一）政府層面加強碳審計的引導和宣傳
首先，相關(guān)政府職能部門(mén)應做好引導和宣傳工作，通過(guò)各種渠道和形式開(kāi)展碳審計業(yè)務(wù)的宣傳工作，以自身為榜樣，在相關(guān)政府部門(mén)、國有企事業(yè)單位中率先開(kāi)展碳審計工作并納入企業(yè)或部門(mén)負責人經(jīng)濟責任審計的范疇。其次，政府應鼓勵社會(huì )各類(lèi)企業(yè)自愿披露本企業(yè)碳排放政策執行情況及數據，促使企業(yè)積極接受碳審計監督。最后，穩步推進(jìn)社會(huì )各行各業(yè)碳審計業(yè)務(wù)的全面開(kāi)展，逐步形成我國碳審計的理論基礎框架和標準，促進(jìn)碳審計工作制度化、規范化，進(jìn)一步深化環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。
（二）完善ESG審計的理論框架和制度建設
1、符合我國的實(shí)際情況
我國應制定并完善一套權威的溫室氣體排放與碳審計專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的單獨立法，建立獨立的審計準則，或將碳審計納入國家審計準則和內部審計準則，明確碳審計數據及證據收集、評估、核算等標準與法律責任，并相應出臺相關(guān)操作指南用以指導審計程序和核算方法的運用，從而規范碳審計行為。再次，要推進(jìn)企業(yè)溫室氣體排放指標及標準等的制定與落實(shí)，通過(guò)溫室氣體減排與回收的相關(guān)強制性政策，促進(jìn)企業(yè)實(shí)施低碳化運行。
2、與國際的標準接軌
我國碳審計的理論框架和制度建設需要財政部及協(xié)會(huì )安排相關(guān)人員積極參與國際可持續準則理事會(huì )（ISSB）相關(guān)準則的制定、研討、征求意見(jiàn)等相關(guān)活動(dòng)，使我國的與ESG的相關(guān)理論框架和制度建設與國際的標準接軌，同時(shí)也具有中國特色，符合我國的實(shí)際情況。
（三）充分發(fā)揮各行業(yè)實(shí)體經(jīng)濟的主動(dòng)性
碳審計貫穿于企業(yè)運營(yíng)的全過(guò)程，包括戰略規劃、生產(chǎn)運營(yíng)、組織管理等各個(gè)方面。第三方審計機構在執行碳審計任務(wù)時(shí)，應核驗企業(yè)的碳排放信息報告，報告的編制主體是被審計企業(yè)，被審計企業(yè)的積極主動(dòng)非常關(guān)鍵。
（四）創(chuàng )新開(kāi)展碳排放大監督體系
在建立完善的碳審計相關(guān)制度及規范，并有效落實(shí)的基礎上，還需要采取一定形式的外部監督。首先，為了促進(jìn)碳審計監督工作的有效性，政府職能部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì )可以設立獨立運行的碳審計監督機構，由專(zhuān)業(yè)的碳審計人員對社會(huì )企業(yè)所開(kāi)展的碳審計業(yè)務(wù)進(jìn)行日常監督或抽查，可以通過(guò)審計報告備案或核準的方式進(jìn)行行業(yè)監督。其次，加快推進(jìn)我國企業(yè)碳排放信息披露網(wǎng)站或平臺的設立，使得社會(huì )企業(yè)和公眾全面參與到企業(yè)溫室氣體排放及碳審計的外部監督中來(lái)，逐步形成集政府監督、行業(yè)監管、社會(huì )公眾參與的大監督體系，進(jìn)一步增強企業(yè)溫室氣體排放的社會(huì )責任，促進(jìn)碳審計業(yè)務(wù)的規范化開(kāi)展。另外，在政府信息披露平臺建立和運行的基礎上，行業(yè)組織也可建立公開(kāi)的信息披露平臺，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化更新企業(yè)的碳排放情況，并協(xié)調環(huán)保部門(mén)進(jìn)行多維度的環(huán)境影響評價(jià)，形成綜合性的監管管理平臺。
（五）注冊會(huì )計師行業(yè)積極應對
1、注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )層面
（1）完善碳審計的理論框架和制度建設
（2）積極參與國際可持續報告準則的制定與反饋
（3）成立行業(yè)ESG專(zhuān)家小組
1）收費標準
2）底稿及核算標準、報告
A.明確碳審計目標。碳審計的前期方案編制應明確碳審計目標。
B.確定碳審計范圍。開(kāi)展碳審計活動(dòng)首先要確定審計范圍，主要包括范圍一、范圍二和范圍三的明確范圍，確定碳審計業(yè)務(wù)及審計對象所涵蓋的范圍。
C.確定ESG鑒證報告模版。
（4）推進(jìn)行業(yè)碳審計人才隊伍建設與培訓
企業(yè)溫室氣體排放與碳審計業(yè)務(wù)涉及法律法規、環(huán)保技術(shù)、企業(yè)管理等多方面，涵蓋審計、財務(wù)、環(huán)保、工業(yè)等多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，這就要求審計從業(yè)人員應具備廣泛的知識與技能。應注重綜合型、復合型碳審計專(zhuān)業(yè)人才的培養，要著(zhù)重培養兼具審計知識、環(huán)境保護知識、統計專(zhuān)業(yè)知識等多學(xué)科領(lǐng)域知識的綜合碳審計人才，充分聯(lián)合高校、培訓機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、環(huán)保機構等，邀請各類(lèi)專(zhuān)家學(xué)者對現有審計從業(yè)人員進(jìn)行碳審計專(zhuān)業(yè)培訓，從而建立體系完善的碳審計人才隊伍。
（5）自身作起，事務(wù)所自身ESG的統計和披露
2、事務(wù)所層面
（1）推進(jìn)事務(wù)所碳審計人才隊伍建設
（2）積極參與行業(yè)制定的碳審計底稿及核算標準、報告的制定，并相應制度事務(wù)所內部的相關(guān)鑒證標準；
（3）成立ESG審計的專(zhuān)門(mén)技術(shù)部門(mén)
（4）加強ESG審計的宣傳與培訓
（5）改變審計作業(yè)模式，降低出差及人員的使用。
3、注冊會(huì )計師層面
（1）加強自身的學(xué)習
（2）加強對企業(yè)的宣傳、溝通和交流
（3）從現在開(kāi)始審計項目也需要加大對ESG影響的考慮
（4）審計中加強對ESG相關(guān)數據的統計
本文作者：
（一）定義
1、什么是ESG
ESG是英文Environmental（環(huán)境）、Social（社會(huì )）和Governance（公司治理）的縮寫(xiě)，是一種關(guān)注企業(yè)環(huán)境、社會(huì )、治理績(jì)效而非財務(wù)績(jì)效的投資理念和企業(yè)評價(jià)標準?；贓SG評價(jià)，投資者可以通過(guò)觀(guān)測企業(yè)ESG績(jì)效、評估其投資行為和企業(yè)（投資對象）在促進(jìn)經(jīng)濟可持續發(fā)展、履行社會(huì )責任等方面的貢獻。
2、什么是碳達峰和碳中和
碳達峰（peak carbon dioxide emissions）就是指在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)，二氧化碳的排放不再增長(cháng)達到峰值，之后逐步回落。碳達峰是二氧化碳排放量由增轉降的歷史拐點(diǎn)，標志著(zhù)碳排放與經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現脫鉤，達峰目標包括達峰年份和峰值。
碳中和（carbon neutrality），節能減排術(shù)語(yǔ)。碳中和是指國家、企業(yè)、產(chǎn)品、活動(dòng)或個(gè)人在一定時(shí)間內直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放總量，通過(guò)植樹(shù)造林、節能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放量，實(shí)現正負抵消，達到相對“零排放”。
碳達峰與碳中和一起，簡(jiǎn)稱(chēng)“雙碳”。中國承諾在2030年前，二氧化碳的排放不再增長(cháng)，達到峰值之后再慢慢減下去。
3、什么是碳排放權和碳排放稅
碳排放權，是具有價(jià)值的資產(chǎn)，可以作為商品在市場(chǎng)上進(jìn)行交換——減排困難的企業(yè)可以向減排容易的企業(yè)購買(mǎi)碳排放權，后者替前者完成減排任務(wù)，同時(shí)也獲得收益，這就是碳交易的基本原理。
碳稅是指針對二氧化碳排放所征收的稅，它以環(huán)境保護為目的，希望通過(guò)削減二氧化碳排放來(lái)減緩全球變暖。碳稅通過(guò)對燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產(chǎn)品，按其碳含量的比例征稅來(lái)實(shí)現減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。與總量控制和排放貿易等市場(chǎng)競爭為基礎的溫室氣體減排機制不同，征收碳稅只需要額外增加非常少的管理成本就可以實(shí)現。
（二）國際財務(wù)報告準則體系及未來(lái)發(fā)展
如果在可持續發(fā)展，尤其是氣候相關(guān)信息方面全球披露不一致，將會(huì )影響向低碳經(jīng)濟的平穩轉型，各界對于建立一套全球一致的可持續披露準則的呼聲逐漸高漲。在國際證監會(huì )組織和七國集團財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議等國際組織和利益相關(guān)方的廣泛支持下，國際財務(wù)報告準則基金會(huì )在2021年11月召開(kāi)的第26屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì )上宣布成立國際可持續準則理事會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)“ISSB”或“理事會(huì )”），隨即展開(kāi)可持續披露準則的制定工作。于2023年6月26日ISSB正式對外發(fā)布《國際財務(wù)報告可持續披露準則第1號——可持續相關(guān)財務(wù)信息披露一般要求》（簡(jiǎn)稱(chēng)“IFRS S1”）和《國際財務(wù)報告可持續披露準則第2號——氣候相關(guān)披露》（簡(jiǎn)稱(chēng)“IFRS S2”）（統稱(chēng)為“ISSB準則”）。ISSB準則的正式發(fā)布標志著(zhù)全球高質(zhì)量可持續相關(guān)財務(wù)信息披露準則建立的良好開(kāi)端。
IFRS S1要求，主體應將ISSB準則要求披露的信息作為其通用目的財務(wù)報告的一部分。為幫助通用目的財務(wù)報告主要使用者做出與向主體提供資源相關(guān)的決策，IFRS S1的核心內容包括治理、戰略、風(fēng)險管理、指標和目標四個(gè)方面。該核心內容的框架參考了受到廣泛認可的氣候相關(guān)財務(wù)信息披露工作組（簡(jiǎn)稱(chēng)“TCFD”）框架的四大核心要素。
IFRS S2從四個(gè)方面的核心內容出發(fā)具體規定了氣候相關(guān)風(fēng)險和機遇的披露要求。在戰略方面，IFRS S2還要求主體披露其戰略和商業(yè)模式對氣候相關(guān)變化、發(fā)展和不確定性有關(guān)的韌性分析。在指標和目標方面，IFRS S2要求主體披露的目標既包括主體設定的目標，也包括法律法規要求主體實(shí)現的目標。IFRS S2要求披露的氣候相關(guān)指標包括根據《溫室氣體核算體系：企業(yè)準則》計量的范圍一、范圍二和范圍三的溫室氣體排放、氣候相關(guān)轉型風(fēng)險和物理風(fēng)險、氣候相關(guān)機遇等信息。
新發(fā)布的ISSB準則將于2024年1月1日或之后開(kāi)始的年度報告期間內生效，并允許提前采用。ISSB準則旨在提供更加一致、完整、可比和可驗證的可持續相關(guān)財務(wù)信息，其應用將對我國企業(yè)、信息使用者以及第三方機構等產(chǎn)生廣泛影響。為支持全球一致的可持續報告的實(shí)踐，企業(yè)的可持續信息不可避免地將接受外部鑒證，這就需要提供鑒證服務(wù)的第三方機構積極應對，為即將到來(lái)的鑒證服務(wù)做好充分準備。
（三）溫室氣體排放信息
世界資源研究所（WRI）與世界可持續發(fā)展工商理事會(huì )（WBCSD）開(kāi)發(fā)的《溫室氣體核算體系：企業(yè)核算與報告標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》）和補充標準《企業(yè)價(jià)值鏈（范圍三）核算與報告標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《范圍三標準》），將組織的碳排放歸結為三個(gè)范圍
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運營(yíng)邊界 |
定義 |
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范圍1 |
企業(yè)擁有或控制的碳排放源產(chǎn)生的直接排放 |
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范圍2 |
企業(yè)消耗的外購能源產(chǎn)生的間接排放 |
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范圍3 |
企業(yè)價(jià)值鏈中發(fā)生的所有間接排放 |
TCFD基本框架由治理、戰略、風(fēng)險管理、指標和目標等四大核心要素組成， 如圖：
二、我國ESG發(fā)展動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)介
（一）ESG信息披露政策情況
2003，生態(tài)環(huán)境部要求被列入省級環(huán)保部門(mén)嚴重污染企業(yè)名單的企業(yè)應當對企業(yè)污染排放狀況及環(huán)保措施進(jìn)行信息披露。
2016年，證監會(huì )發(fā)布的上市企業(yè)年報及半年報內容與格式準則中提到，屬于環(huán)境保護部門(mén)公布的重點(diǎn)排污單位的公司及其子公司應當根據相關(guān)法律要求強制公布有關(guān)環(huán)境信息。
2021年6月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》，將到2025年基本形成強制性環(huán)境信息披露制度定為主要工作目標，要求證監會(huì )進(jìn)一步對上市企業(yè)信息披露有關(guān)文件格式進(jìn)行修訂，將環(huán)境信息強制性要求加入到上市企業(yè)申報規則中，并在招股書(shū)等申報文件中落實(shí)。
2021年6月，證監會(huì )發(fā)布了《公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露內容與格式準則第2號—年度報告的內容與格式（2021年修訂）》和《公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露內容與格式準則第3號—半年度報告的內容與格式（2021年修訂）》，相較于證監會(huì )2017年發(fā)布的年報格式準則，《年報格式準則（2021修訂）》進(jìn)一步明確了上市企業(yè)ESG信息披露標準和格式：環(huán)境、社會(huì )和管治。
2022年1月4日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準則》（自2022年2月8日起生效），規定了企業(yè)年度及臨時(shí)環(huán)境信息披露報告的內容和格式包括企業(yè)環(huán)境管理信息，污染物產(chǎn)生、治理與排放信息，碳排放信息，強制性清潔生產(chǎn)審核信息，生態(tài)環(huán)境應急信息，生態(tài)環(huán)境違法信息等。
2022年，證監會(huì )、國資委出臺了《上市公司投資者關(guān)系管理工作指引》，首次將ESG信息披露納入其中，這意味著(zhù)ESG將成為上市公司與投資者溝通的重要內容之一。同年，科創(chuàng )板上市公司被要求在2021年年報中作出專(zhuān)章ESG披露并視情況單獨編制和披露ESG報告，國資委亦于2022年發(fā)布了《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》，提及推動(dòng)更多央企控股上市公司披露ESG專(zhuān)項報告，力爭到2023年實(shí)現相關(guān)專(zhuān)項報告披露“全覆蓋”。
2023年首屆“ESG北京部長(cháng)論壇” 在京召開(kāi)，論壇邀請來(lái)自國家部委和地方政府相關(guān)部門(mén)負責人、各國駐華大使、公使、參贊、ESG 領(lǐng)域研究機構與高校專(zhuān)家、學(xué)者、ESG 踐行的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、上市公司、基金的領(lǐng)導者，以及國企、央企、軍工企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟行業(yè)內代表性企業(yè)和跨境知名交易所、專(zhuān)業(yè)評估機構等圍繞借鑒國際ESG通用標準、構建中國特色 ESG 體系、為民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展搭建綠色金融工具運用、國際化的品牌推廣、可持續的公司運營(yíng)的發(fā)展之路等議題進(jìn)行深度交流，搭建合作共贏(yíng)的平臺。
房地產(chǎn)行業(yè)
住房和城鄉建設部于2019年發(fā)布了《建筑碳排放計算標準》，明確了建筑物排放的定義、計算邊界、排放因子及計算方法；2021年，發(fā)布了國家標準《建筑節能與可再生能源利用通用規范》的公告，宣布本規范為強制性工程建設規范，自2022年4月1日起實(shí)施。關(guān)鍵性進(jìn)展包括制定明確強制性的碳排放強度和節能率標準，并將建筑碳排放計算作為強制性要求。
（二）目前我國中央政府、地方政府及各部委發(fā)布的對于碳達峰及碳中和的政策
我國目前正在制定并逐步完善碳達峰、碳中和頂層設計文件，編制2030年前碳達峰行動(dòng)方案和分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施方案，從金融、價(jià)格、財稅、土地、政府采購、標準等保障方案，構建碳達峰碳中和“1+N”政策體系。
| 序號 | 文 件 | |
| 1、 | 中央層面 | |
| 《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動(dòng)方案的通知》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈國家標準化發(fā)展綱要〉的通知》 | ||
| 2、 | 各地方省級政府層面 | |
| （1） | 上海 | 《上海市碳達峰實(shí)施方案》 |
| （2） | 天津 | 《天津市碳達峰實(shí)施方案》 |
| （3） | 重慶 | 《中共重慶市委、重慶市人民政府出臺關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 |
| （4） | 吉林 | 《吉林省碳達峰實(shí)施方案的通知》 |
| （5） | 廣東 | 《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念推進(jìn)碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 |
| （6） | 廣西 | 《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 |
| （7） | 四川 | 《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 |
| （8） | 江西 | 《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 |
| （9） | 湖南 | 《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 |
| （10） | 河北 | 《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念認真做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 |
| （11） | 內蒙古 | 《內蒙古自治區黨委、自治區人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 |
| （12） | 寧夏 | 《自治區碳達峰實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》 |
| （13） | 福建 | 《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 |
| （14） | 遼寧 | 《遼寧省碳達峰實(shí)施方案》 |
| （15） | 浙江 | 《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 |
| （16） | 陜西 | 《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 |
| （17） | 山西 | 《科技支撐碳達峰碳中和實(shí)施方案（2022—2030年）》 |
| （18） | 海南 | 《海南省碳達峰實(shí)施方案》 |
| （19） | 江蘇 | 《關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作實(shí)施意見(jiàn)》 |
| （20） | 黑龍江 | 《黑龍江省碳達峰實(shí)施方案》 |
| （21） | 北京 | 《北京市碳達峰實(shí)施方案》 |
| （22） | 西藏 | 《西藏自治區碳達峰行動(dòng)實(shí)施方案》 |
| （23） | 新疆 | 《城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》 |
| 3、 | 各部委 | |
| （1） | 工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部 | 《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》 |
| （2） | 財政部 | 《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》 |
| （3） | 教育部 | 《加強碳達峰碳中和高等教育人才培養體系建設工作方案》 |
| （4） | 住房和城鄉建設部 | 《城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》 |
| （5） | 農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革 | 《農業(yè)農村減排固碳實(shí)施方案》 |
| （6） | 國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局 | 《貫徹落實(shí)碳達峰碳中和目標要求推動(dòng)數據中心和5G等新型基礎設施綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》 |
| （7） | 科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等9部門(mén) | 《科技支撐碳達峰碳中和實(shí)施方案（2022—2030年）》 |
| （8） | 國家能源局 | 《能源碳達峰碳中和標準化提升行動(dòng)計劃》 |
2021年9月22日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》：把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，確保如期實(shí)現碳達峰、碳中和。
2021年10月24日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動(dòng)方案的通知》：到2025年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位國內生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實(shí)現2030年前碳達峰目標。堅持“全國統籌、節約優(yōu)先、雙輪驅動(dòng)、內外暢通、防范風(fēng)險”的總方針，有力有序有效做好碳達峰工作，明確各地區、各領(lǐng)域、各行業(yè)目標任務(wù)，加快實(shí)現生產(chǎn)生活方式綠色變革，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上，確保如期實(shí)現2030年前碳達峰目標。
2、各省級地方政府政策
為貫徹落實(shí)中央政府、國務(wù)院《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕36號）和《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》（國發(fā)〔2021〕23號），各省人民政府制定以下實(shí)施方案：
| 序號 | 省份 | 時(shí)間 | 文件 | 2025年 | 2030年 | 2060年 |
| 1 | 上海 | 2022年7月8日 | 《上海市碳達峰實(shí)施方案》（滬府發(fā)〔2022〕7號） | 產(chǎn)業(yè)結構和能源結構明顯優(yōu)化，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率明顯提升，與超大城市相適應的清潔低碳安全高效的現代能源體系和新型電力系統加快構建，循環(huán)型社會(huì )基本形成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步建立。單位生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%，非化石能源占能源消費總量比重力爭達到20%，森林覆蓋率達到19.5%以上，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達指標。 | 產(chǎn)業(yè)結構和能源結構優(yōu)化升級取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達到國際先進(jìn)水平，節能低碳技術(shù)創(chuàng )新取得突破性進(jìn)展，循環(huán)型社會(huì )發(fā)展水平明顯提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系基本形成，非化石能源占能源消費總量比重力爭達到25%，森林覆蓋率力爭達到21%，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降70%，確保2030年前實(shí)現碳達峰。 | 綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際領(lǐng)先水平，非化石能源占能源消費總量比重達到80%以上，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面脫碳，碳中和目標順利實(shí)現。 |
| 2 | 天津 | 2022年9月15日 | 《天津市碳達峰實(shí)施方案》 | 到2025年，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放確保完成國家下達指標，非化石能源消費比重力爭達到11.7%以上。 | 到2030年，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗大幅下降，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，非化石能源消費比重力爭達到16%以上。 | |
| 3 | 重慶 | 2022年7月29日 | 《中共重慶市委、重慶市人民政府出臺關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 | 綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位地區生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成國家下達目標，非化石能源消費比重達到25%，森林覆蓋率達到57%，森林蓄積量達到2.8億立方米，為實(shí)現碳達峰、碳中和奠定堅實(shí)基礎。 | 到2030年，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型取得顯著(zhù)成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進(jìn)水平。單位地區生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放持續下降，非化石能源消費比重達到28%，森林覆蓋率保持穩定，森林蓄積量達到3.1億立方米，二氧化碳排放量達到峰值并實(shí)現穩中有降。 | 綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進(jìn)水平，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標順利實(shí)現，生態(tài)文明建設取得豐碩成果，開(kāi)創(chuàng )人與自然和諧共生新境界。 |
| 4 | 吉林 | 2022年7月22日 | 《吉林省碳達峰實(shí)施方案的通知》 | 非化石能源消費比重達到17.7%，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達目標任務(wù)，為2030年前碳達峰奠定堅實(shí)基礎 | 非化石能源消費比重達到20%左右，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，確保2030年前實(shí)現碳達峰。 | |
| 5 | 廣東 | 2022年8月12日 | 《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念推進(jìn)碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 | 到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系基本形成，單位地區生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放完成國家下達的目標；非化石能源裝機比重達到48%左右；森林覆蓋率達到58.9%，森林蓄積量達到6.2億立方米；具備條件的地區、行業(yè)和企業(yè)率先實(shí)現碳達峰，為全省實(shí)現碳達峰、碳中和奠定堅實(shí)基礎。 | 到2030年，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型取得顯著(zhù)成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進(jìn)水平；單位地區生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放的控制水平繼續走在全國前列；非化石能源消費比重達到35%左右，非化石能源裝機比重達到54%左右；森林覆蓋率達到59%左右，森林蓄積量達到6.6億立方米；2030年前實(shí)現碳達峰，達峰后碳排放穩中有降。 | 綠色低碳循環(huán)的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建成，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標順利實(shí)現，生態(tài)文明高度發(fā)達，開(kāi)創(chuàng )人與自然和諧共生新境界。 |
| 6 | 廣西 | 2022年4月28日 | 《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 | 綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位地區生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13%，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率確保完成國家下達的目標；非化石能源消費比重達到30%以上；風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量達到4000萬(wàn)千瓦；森林覆蓋率達到62.6%，森林蓄積量達到10.5億立方米。 | 經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型取得明顯成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進(jìn)水平。單位地區生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降率確保完成國家下達的目標；非化石能源消費比重達到35%以上，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量力爭超過(guò)7000萬(wàn)千瓦；森林覆蓋率保持在62.6%，森林蓄積量保持在10.5億立方米以上，與全國同步實(shí)現碳達峰。 | 綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進(jìn)水平，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標順利實(shí)現。 |
| 7 | 四川 | 2022年4月8日 | 《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 | 綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，為實(shí)現碳達峰、碳中和奠定堅實(shí)基礎。 | 經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型取得顯著(zhù)成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到國際國內先進(jìn)水平，二氧化碳排放量達到峰值并實(shí)現穩中有降。 | 綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際國內先進(jìn)水平，碳中和目標順利實(shí)現，生態(tài)文明建設取得豐碩成果。 |
| 8 | 江西 | 2022年4月6日 | 《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 | 經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型取得新突破，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟機制初步形成。單位地區生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放確保完成國家下達指標，非化石能源消費比重達到18.3％，活立木蓄積量達到8億立方米，為實(shí)現碳達峰、碳中和奠定堅實(shí)基礎。 | 經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型走在全國前列，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到國內先進(jìn)水平，非化石能源消費比重穩步提高。單位地區生產(chǎn)總值能耗持續下降，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達指標，活立木蓄積量達到9億立方米，二氧化碳排放量達到峰值并實(shí)現穩中有降。 | 先進(jìn)高效的節能降碳技術(shù)與碳中和路徑全面推行，能源利用效率達到國際先進(jìn)水平，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標順利實(shí)現，開(kāi)創(chuàng )人與自然和諧共生新境界。 |
| 9 | 湖南 | 2022年3月22日 | 《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 | 全省綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構明顯優(yōu)化，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位地區生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成國家下達的目標任務(wù)，非化石能源消費比重達到22%左右，森林蓄積量達到7.1億立方米，為實(shí)現碳達峰、碳中和奠定堅實(shí)基礎。 | 全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型取得顯著(zhù)成效，低碳技術(shù)創(chuàng )新和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進(jìn)水平。單位地區生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降率完成國家下達目標任務(wù)，非化石能源消費比重達到25%左右，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量達到4000萬(wàn)千瓦以上，森林蓄積量達到8.45億立方米，二氧化碳排放量達到峰值并實(shí)現穩中有降。 | 全省綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進(jìn)水平，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標順利實(shí)現，生態(tài)文明建設取得豐碩成果。 |
| 10 | 河北 | 2022年1月5日 | 《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念認真做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 | 綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成。全省單位地區生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放確保完成國家下達指標；非化石能源消費比重達到13%以上；森林覆蓋率達到36.5%，森林蓄積量達到1.95億立方米，為實(shí)現2030年前碳達峰奠定堅實(shí)基礎。 | 經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型取得顯著(zhù)成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進(jìn)水平。單位地區生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放繼續大幅下降；非化石能源消費比重達到19%以上；森林覆蓋率達到38%左右，森林蓄積量達到2.20億立方米，確保2030年前碳達峰。 | 綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，整體能源利用效率大幅提高，非化石能源消費比重大幅提升，碳中和目標順利實(shí)現。 |
| 11 | 內蒙古 | 2022年7月27日 | 《內蒙古自治區黨委、自治區人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 | 綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升。完成國家下達的單位地區生產(chǎn)總值能耗下降、單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降目標任務(wù)；煤炭消費比重下降至75%以下，非化石能源消費比重達到18%；新能源發(fā)電裝機規模超過(guò)火電；森林覆蓋率達到23.5%，森林蓄積量達到15.5億立方米，為實(shí)現碳達峰、碳中和奠定基礎。 | 經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型取得顯著(zhù)成效，低碳技術(shù)創(chuàng )新和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到國內先進(jìn)水平。完成國家下達的單位地區生產(chǎn)總值能耗下降、單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降目標任務(wù)；非化石能源消費比重達到25%左右；新能源發(fā)電總裝機容量超過(guò)2億千瓦、發(fā)電總量超過(guò)火電；二氧化碳排放量達到峰值；生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性明顯增強，我國北方重要生態(tài)安全屏障更加穩固。 | 綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進(jìn)水平，非化石能源消費比重達到國家要求，碳中和目標順利實(shí)現，生態(tài)文明建設取得豐碩成果。 |
| 12 | 寧夏 | 2022年7月19日 | 《自治區碳達峰實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》 | 新能源發(fā)電裝機容量達到5000萬(wàn)千瓦以上，非水可再生能源電力消納比重提高到28%以上，非化石能源消費比重達到15%左右，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標，為實(shí)現碳排放達峰奠定堅實(shí)基礎。 | 非化石能源消費比重達到20%左右，新能源發(fā)電總裝機容量達到7450萬(wàn)千瓦以上，非水可再生能源電力消納比重提高到35.2%以上。 | |
| 13 | 福建 | 2022年8月21日 | 《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 | 綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位地區生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降完成國家下達目標；非化石能源消費比重達到27.40%；森林覆蓋率比2020年增加0.12個(gè)百分點(diǎn)，森林蓄積量達到7.79億立方米，為實(shí)現碳達峰碳中和奠定堅實(shí)基礎。 | 經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色低碳轉型取得顯著(zhù)成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進(jìn)水平。單位地區生產(chǎn)總值能耗大幅下降；單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費比重達到30%以上，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量達到2000萬(wàn)千瓦以上；森林覆蓋率比2020年增加0.19個(gè)百分點(diǎn)，森林蓄積量達到8億立方米，二氧化碳排放量達到峰值并實(shí)現穩中有降。 | 綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進(jìn)水平，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標順利實(shí)現，生態(tài)文明建設取得豐碩成果，開(kāi)創(chuàng )人與自然和諧共生新境界。 |
| 14 | 遼寧 | 2022年9月 | 《遼寧省碳達峰實(shí)施方案》 | 到2025年，非化石能源消費比重達到13.7%左右，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14.5%，能源消費總量得到合理控制，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降率確保完成國家下達指標。 | 到2030年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降率達到國家要求。 | |
| 15 | 浙江 | 2022年2月18日 | 《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 | 到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系基本形成，重點(diǎn)地區和行業(yè)能源利用效率大幅提升，部分領(lǐng)域和行業(yè)率先達峰，雙碳數智平臺建成應用。單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放降低率均完成國家下達目標；非化石能源消費比重達到24%左右；森林覆蓋率達到61.5%，森林蓄積量達到4.45億立方米，全省碳達峰基礎逐步夯實(shí)。 | 到2030年，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型取得顯著(zhù)成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進(jìn)水平，二氧化碳排放總量控制制度基本建立。單位GDP能耗大幅下降；單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費比重達到30%左右，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量達到5400萬(wàn)千瓦以上；森林覆蓋率穩定在61.5%左右，森林蓄積量達到5.15億立方米左右，零碳、負碳技術(shù)創(chuàng )新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展，二氧化碳排放達到峰值后穩中有降。 | 到2060年，綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系、清潔低碳安全高效能源體系和碳中和長(cháng)效機制全面建立，整體能源利用效率達到國際先進(jìn)水平，零碳、負碳技術(shù)廣泛應用，非化石能源消費比重達到80%以上，甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放得到有效管控，碳中和目標順利實(shí)現，開(kāi)創(chuàng )人與自然和諧共生的現代化浙江新境界。 |
| 16 | 陜西 | 2022年5月12日 | 《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 | 到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位地區生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標；非化石能源消費比重提升至16%左右；森林覆蓋率達到46.5%，森林蓄積量達到6.2億立方米，為實(shí)現碳達峰、碳中和奠定堅實(shí)基礎。 | 到2030年，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型取得顯著(zhù)成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到國內先進(jìn)水平。單位地區生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放持續下降；非化石能源消費比重達到20%左右，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量達到8000萬(wàn)千瓦以上；森林覆蓋率達到46.8%左右，森林蓄積量達到6.5億立方米，實(shí)現二氧化碳排放量達到峰值并穩中有降。 | 到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國內先進(jìn)水平，非化石能源消費比重達到70%以上，碳中和目標順利實(shí)現。 |
| 17 | 山西 | 2022年8月18日 | 《科技支撐碳達峰碳中和實(shí)施方案（2022—2030年）》 | 到2025年實(shí)現重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域低碳關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破，支撐單位國內生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放比2020年下降18%，單位GDP能源消耗比2020年下降13.5% | 到2030年，進(jìn)一步研究突破一批碳中和前沿和顛覆性技術(shù)，形成一批具有顯著(zhù)影響力的低碳技術(shù)解決方案和綜合示范工程，建立更加完善的綠色低碳科技創(chuàng )新體系，有力支撐單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上，單位GDP能源消耗持續大幅下降。 | |
| 18 | 海南 | 2022年8月9日 |
《海南省碳達峰實(shí)施方案》 瓊府〔2022〕27號 |
到2025年，初步建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系與清潔低碳、安全高效的能源體系，碳排放強度得到合理控制，為實(shí)現碳達峰目標打牢基礎。非化石能源消費比重提高至22%以上，可再生能源消費比重達到10%以上，單位國內生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放繼續下降。 | 到2030年，現代化經(jīng)濟體系加快構建，重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展模式基本形成，清潔能源島建設不斷深化，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系不斷健全。非化石能源消費比重力爭提高至54%左右，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放相比2005年下降65%以上，順利實(shí)現2030年前碳達峰目標。 | |
| 19 | 江蘇 | 2022年1月15日 | 《關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作實(shí)施意見(jiàn)》 | 到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達到國際先進(jìn)水平，二氧化碳排放增量得到有效控制，美麗江蘇建設初顯成效。單位地區生產(chǎn)總值能耗、單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放、非化石能源消費比重完成國家下達目標任務(wù)，森林覆蓋率持續提升，為實(shí)現碳達峰、碳中和奠定堅實(shí)基礎。 | 到2030年，經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳轉型發(fā)展取得顯著(zhù)成效，清潔低碳安全高效能源體系初步建立，減污降碳協(xié)同管理體系更加完善，美麗江蘇建設繼續深入，爭創(chuàng )成為美麗中國建設示范省。單位地區生產(chǎn)總值能耗、單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續下降，非化石能源消費比重、森林覆蓋率持續提升，二氧化碳排放量達到峰值并實(shí)現穩中有降，為實(shí)現碳中和提供強有力支撐。 | 到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進(jìn)水平，碳中和目標如期實(shí)現，開(kāi)創(chuàng )人與自然和諧共生新境界。 |
| 20 | 黑龍江 | 2022年9月5日 | 《黑龍江省碳達峰實(shí)施方案》 | 到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，非化石能源消費比重提高至15%左右，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標，為實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。 | 到2030年，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色低碳轉型取得顯著(zhù)成效，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，在非化石能源消費比重達到20%以上的基礎上，努力縮小與全國平均水平的差距，新增能源需求主要通過(guò)非化石能源滿(mǎn)足，單位GDP能耗和單位GDP二氧化碳排放大幅下降，順利實(shí)現2030年前碳達峰目標。 | |
| 21 | 北京 | 2022年10月11日 | 《北京市碳達峰實(shí)施方案》 | 到2025年，可再生能源消費比重達到14.4%以上，單位地區生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標。 | 到2030年，可再生能源消費比重達到25%左右，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達目標，確保如期實(shí)現2030年前碳達峰目標。 |
為貫徹落實(shí)中央政府、國務(wù)院《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕36號）和《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》（國發(fā)〔2021〕23號），各部門(mén)出臺一系列相關(guān)政策。
| 部門(mén)聯(lián)合印發(fā) | 日期 | 文件 | 2025年 | 2030年 | 2060年 |
| 工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部 | 2022年8月1日 | 《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》 | 規模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會(huì )下降幅度，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強度明顯下降。 | 確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達峰 | |
| 財政部 | 2022年5月25日 | 《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》 | 財政政策工具不斷豐富，有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策框架初步建立，有力支持各地區各行業(yè)加快綠色低碳轉型。 | 2030年前，有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系基本形成，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的長(cháng)效機制逐步建立，推動(dòng)碳達峰目標順利實(shí)現。 | 2060年前，財政支持綠色低碳發(fā)展政策體系成熟健全，推動(dòng)碳中和目標順利實(shí)現。 |
| 教育部 | 2022年5月 | 《加強碳達峰碳中和高等教育人才培養體系建設工作方案》 | |||
| 住房和城鄉建設部 | 2022年6月30日 | 《城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》 | 城鄉建設領(lǐng)域碳排放達到峰值。城鄉建設綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機制基本建立；建筑節能、垃圾資源化利用等水平大幅提高，能源資源利用效率達到國際先進(jìn)水平；用能結構和方式更加優(yōu)化，可再生能源應用更加充分；城鄉建設方式綠色低碳轉型取得積極進(jìn)展，“大量建設、大量消耗、大量排放”基本扭轉；城市整體性、系統性、生長(cháng)性增強，“城市病”問(wèn)題初步解決；建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進(jìn)一步提高，人居環(huán)境質(zhì)量大幅改善；綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運行初步實(shí)現。 | 城鄉建設方式全面實(shí)現綠色低碳轉型 | |
| 農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革 | 2022年5月7日 | 《農業(yè)農村減排固碳實(shí)施方案》 | |||
| 國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局 | 2021年11月30日 | 《貫徹落實(shí)碳達峰碳中和目標要求推動(dòng)數據中心和5G等新型基礎設施綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》 | 數據中心和5G基本形成綠色集約的一體化運行格局。數據中心運行電能利用效率和可再生能源利用率明顯提升，全國新建大型、超大型數據中心平均電能利用效率降到1.3以下，國家樞紐節點(diǎn)進(jìn)一步降到1.25以下，綠色低碳等級達到4A級以上。全國數據中心整體利用率明顯提升，西部數據中心利用率由30%提高到50%以上，東西部算力供需更為均衡。5G基站能效提升20%以上。數據中心、5G能耗動(dòng)態(tài)監測機制基本形成，綜合產(chǎn)出測算體系和統計方法基本健全。在數據中心、5G實(shí)現綠色高質(zhì)量發(fā)展基礎上，全面支撐各行業(yè)特別是傳統高耗能行業(yè)的數字化轉型升級，助力實(shí)現碳達峰總體目標，為實(shí)現碳中和奠定堅實(shí)基礎。 | ||
| 科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等9部門(mén) | 2022年8月 | 《科技支撐碳達峰碳中和實(shí)施方案（2022—2030年）》 | 實(shí)現重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域低碳關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破，支撐單位國內生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放比2020年下降18%，單位GDP能源消耗比2020年下降13.5% | 進(jìn)一步研究突破一批碳中和前沿和顛覆性技術(shù)，形成一批具有顯著(zhù)影響力的低碳技術(shù)解決方案和綜合示范工程，建立更加完善的綠色低碳科技創(chuàng )新體系，有力支撐單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上，單位GDP能源消耗持續大幅下降。 | |
| 國家能源局 | 2022年9月20日 | 《能源碳達峰碳中和標準化提升行動(dòng)計劃》 | ①建立完善以光伏、風(fēng)電為主的可再生能源標準體系，研究建立支撐新型電力系統建設的標準體系，加快完善新型儲能標準體系，有力支撐大型風(fēng)電光伏基地、分布式能源等開(kāi)發(fā)建設、并網(wǎng)運行和消納利用。②制定一批新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈碳減排相關(guān)技術(shù)標準，健全相關(guān)標準組織體系，實(shí)現能源領(lǐng)域碳達峰產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節標準全覆蓋。③修訂一批常規能源生產(chǎn)轉化和輸送利用能效相關(guān)標準，提升標準要求和水平，助推和規范資源綜合利用、能效提升。 | 建立起結構優(yōu)化、先進(jìn)合理的能源標準體系，能源標準與技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)轉型緊密協(xié)同發(fā)展，能源標準化有力支撐和保障能源領(lǐng)域碳達峰、碳中和。 |
為貫徹落實(shí)中央政府、國務(wù)院《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕36號）和《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》（國發(fā)〔2021〕23號），各部門(mén)出臺一系列相關(guān)政策。
（三）滬深兩市單獨披露的ESG報告情況
通過(guò)查詢(xún)巨潮咨詢(xún)網(wǎng)，截至統計日，滬深兩市的上市公司2022年一共5000多家，2022年發(fā)布了社會(huì )責任報告的1700家左右，2021年發(fā)布了社會(huì )責任報告的1400家左右，盡管現階段尚未要求全部上市公司披露ESG報告，但近年來(lái)上市公司的ESG信息披露義務(wù)有逐步擴展的趨勢。單獨披露公司的環(huán)境、社會(huì )和治理（ESG）專(zhuān)題報告從2019年至2022年度，無(wú)論從數量還是行業(yè)上都有了明顯的增加，滬深兩市2019年至2021年度分別披露了8家、22家、152家和553家。
1、滬深兩市近四年披露情況
| 項目 | 2019年 | 2020年 | 2021年 | 2022年 |
| 滬市ESG披露報告數量 | 8 | 16 | 109 | 358 |
| 滬市上市公司數量 | 1529 | 1764 | 2014 | 2217 |
| 滬市ESG披露報告比例 | 0.52% | 0.91% | 5.41% | 16.15% |
| 深市ESG披露報告數量 | 6 | 43 | 195 | |
| 深市上市公司數量 | 2152 | 2313 | 2546 | 2784 |
| 深市ESG披露報告比例 | 0.00% | 0.26% | 1.69% | 7.00% |
| ESG報告披露總數量 | 8 | 22 | 152 | 553 |
| 滬深市上市公司總數量 | 3681 | 4077 | 4560 | 5001 |
| 滬深市合計ESG披露報告比例 | 0.22% | 0.54% | 3.33% | 11.06% |
2、滬深兩市近四年按行業(yè)披露情況
| 行業(yè) |
2019ESG 披露數量 |
2020ESG 披露數量 |
2021ESG 披露數量 |
2022ESG 披露數量 |
| 采礦業(yè) | 1 | 1 | 14 | 17 |
| 電力熱力燃氣及水的生產(chǎn)供應業(yè) | 3 | 2 | 4 | 47 |
| 房地產(chǎn)行業(yè) | 1 | 1 | 6 | 25 |
| 紡織業(yè) | 4 | 8 | ||
| 金融業(yè) | 1 | 6 | 19 | 30 |
| 農林牧漁業(yè) | 4 | 13 | ||
| 水利、環(huán)境公共設施管理業(yè) | - | - | 5 | 45 |
| 衛生和社會(huì )工作業(yè) | - | - | 5 | 34 |
| 文化體育和娛樂(lè )業(yè) | - | - | 2 | 5 |
| 信息傳輸，軟件，信息技術(shù)服務(wù)業(yè) | - | 2 | 18 | 37 |
| 制造業(yè) | - | 6 | 62 | 185 |
| 住宿和餐飲業(yè) | - | - | 2 | 1 |
| 綜合業(yè) | 2 | 4 | 7 | 19 |
| 食品飲料 | 21 | |||
| 醫藥行業(yè) | 20 | |||
| 交通行業(yè) | 5 | |||
| 航空航天設備 | 4 | |||
| 金屬冶煉 | 37 | |||
| 合 計 | 8 | 22 | 152 | 553 |
習近平總書(shū)記在 2020 年 9 月 22 日的聯(lián)合國大會(huì )上鄭重宣示了中國政府在減緩氣候變化方面的戰略部署： 要在 2030 年前實(shí)現碳排放達峰，力爭 2060 年前實(shí)現碳中和。根據中國建筑節能協(xié)會(huì )公布的數據顯示全國建筑全過(guò)程碳排放總量占全國碳排放總量比重超 50%，其中建筑材料 ( 鋼鐵、水泥、鋁材等 ) 占比 28.3% ; 運行階段 ( 城鎮居建、公共建筑、農村建筑 ) 占比 21.9%；施工階段占比 1%。由此可見(jiàn)，建筑領(lǐng)域為我國主要碳排放來(lái)源之一，房地產(chǎn)行業(yè)亟待低碳轉型升級，助力國家雙碳目標的達成。
房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入新發(fā)展格局。在行業(yè)大背景下，為重塑競爭格局、實(shí)現轉型升級，房企對綠色施工、綠色建筑、綠色運營(yíng)等方面的重視程度日漸提升，由此可見(jiàn)，在“雙碳”目標的驅動(dòng)之下，房地產(chǎn)行業(yè)的價(jià)值鏈開(kāi)始加速重構，積極探索可持續發(fā)展道路，不僅是履行社會(huì )責任的基礎訴求，還可將影響力擴大至產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈。
房地產(chǎn)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，碳中和行動(dòng)勢在必行。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)碳排放總量大、強度大，同時(shí)又因為開(kāi)發(fā)價(jià)值鏈長(cháng)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈復雜，是帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的先導性產(chǎn)業(yè)，因而房地產(chǎn)碳中和之路任重而道遠，同時(shí)又充滿(mǎn)機遇和挑戰。
房地產(chǎn)行業(yè)ESG整體框架：
（一）治理
面對氣候變化、公共衛生與健康安全等復雜多變的挑戰，企業(yè)持續完善公司治理，加強環(huán)境、社會(huì )等風(fēng)險管理，關(guān)系到自身的可持續發(fā)展，正如良好的變革需要來(lái)自頂層的驅動(dòng)力，有效的環(huán)境、社會(huì )和公司治理（ESG）要求企業(yè)具備整合ESG要素的強大領(lǐng)導力，因而需要搭建適宜的ESG治理架構，推動(dòng)ESG監督、管理職責成為公司治理的重要組成部分。
搭建ESG治理架構并不意味著(zhù)放棄傳統的公司治理架構。事實(shí)上，ESG治理架構是傳統公司治理架構的有益補充，甚至是重要組成。將ESG事項提升至公司治理的重要位置，建立覆蓋決策層、監督層、執行層各個(gè)層級，且分工負責、權責清晰的ESG治理架構，保障ESG事項融入不同層級的履責過(guò)程中，有助于提升公司綜合治理水平。以龍湖集團、萬(wàn)科集團、碧桂園集團等頭部房企為例，均在原有的傳統治理結構基礎上建立了ESG管治結構。
1、碧桂園
碧桂園集團董事會(huì )負責集團ESG層面的戰略及策略制定，將ESG因素納入業(yè)務(wù)決策流程。集團已于2020年5月成立了ESG委員會(huì )，由三名執行董事及三名獨立非執行董事組成，并以書(shū)面訂明職權范圍。公司在SG委員會(huì )下設立ESG工作委員會(huì )，由集團總裁擔任ESG工作委員會(huì )主席，負責統籌把控ESG工作委員會(huì )的整體事宜安排。ESG委員會(huì )負責制定及檢討集團ESG責任、愿景、策略、框架、原則及政策；加強重要性評估及匯報過(guò)程；審視環(huán)境、社會(huì )及管治的主要趨勢以及相關(guān)風(fēng)險及機遇；監督及檢討集團ESG工作委員會(huì )的工作和評估集團的可持續發(fā)展表現，并向董事會(huì )匯報等。
2、萬(wàn)科
萬(wàn)科集團于2019年經(jīng)董事會(huì )審議明確了ESG管理體系，明確了ESG工作職責，確保將萬(wàn)科面對的可持續發(fā)展問(wèn)題逐步納入公司議程。董事會(huì )作為最高決策機構，負責決定公司ESG管理架構及管理策略；確保設立合適及有效的ESG風(fēng)險管理及內部監控系統；審議及批準公司ESG年度報告。同時(shí)，公司設立ESG工作委員會(huì )，由董事會(huì )主席擔任ESG工作委員會(huì )的主任，ESG工作委員會(huì )負責確認內部及外部重要性評核的結果；決定ESG管理目標、方針政策和實(shí)施路徑；確認所評估及識別的ESG相關(guān)風(fēng)險及機遇等ESG管理重大事項。ESG管理工作形成的公司在產(chǎn)品與服務(wù)、氣候變化應對、碳排放等方面的路線(xiàn)及成果均由董事會(huì )審議通過(guò)后，在公司ESG報告中對外發(fā)布。
3、龍湖
龍湖集團已成立董事會(huì )層面的ESG委員會(huì )，由獨立非執行董事陳志安先生擔任委員會(huì )主席，其他成員包括董事長(cháng)及兩名獨立非執行董事，以充分保障ESG決策的平衡性和有效性。ESG委員會(huì )負責統籌管理ESG相關(guān)事宜，其主要職責包括制定及探討集團的ESG戰略方向，審視ESG風(fēng)險和機遇，檢驗ESG績(jì)效等。在ESG委員會(huì )的指導下，ESG工作小組聯(lián)動(dòng)公司各業(yè)務(wù)線(xiàn)及職能部門(mén)推動(dòng)ESG工作的落實(shí)。
（二）戰略
| 項目 | 一級 | 二級 | 三級 |
| 識別氣候相關(guān)重大風(fēng)險和機遇 | 什么是重大風(fēng)險和機遇，及其產(chǎn)生影響的時(shí)間區間 | - | - |
| 如何界定時(shí)間區間（短、中、長(cháng)期），其余企業(yè)戰略期間和資源配置計劃的關(guān)系如何 | - | - | |
| 重大風(fēng)險是轉型風(fēng)險還是物理風(fēng)險 | - | - | |
| 對商業(yè)模式的影響 | 對價(jià)值鏈的當期和預期影響 | 供應鏈、自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、勞動(dòng)力情況、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、分銷(xiāo)渠道 | - |
| 價(jià)值鏈中風(fēng)險和機遇聚焦的環(huán)節 | 地域分布、設備設施或資產(chǎn)類(lèi)型、投入原料、產(chǎn)出產(chǎn)品、分銷(xiāo)渠道 | - | |
| 對戰略決策的影響 | 商業(yè)模式的當期及預期變化 | 戰略變化及對應的資源配置 |
①供需改變導致的資源配置改變 ②為業(yè)務(wù)發(fā)展所發(fā)生的資本性支出或研發(fā)支出 ③重大的并購或撤資 ④針對“遺留資產(chǎn)”的相關(guān)安排和關(guān)鍵假設，針對碳能源和水資源密集型經(jīng)營(yíng)模式的戰略部署，對碳能源和水資源密集型資產(chǎn)的退出安排 |
| 為減排所采取的直接措施，如改變業(yè)務(wù)流程，調整人力資源，改變原料或產(chǎn)品規格，采用提升效能的措施等 | - | ||
| 為減排所采取的密接措施，如通過(guò)與客戶(hù)和供應商的共同努力，如獲得國際認證等 | - | ||
| 為實(shí)現其后相關(guān)目標所做的籌劃 | 目標審議流程 | - | |
| 通過(guò)減排努力所能實(shí)現的目標排放量 | - | ||
| 碳抵消 |
①為實(shí)現減排目標對碳抵消的依賴(lài)程度 ②是否需要第三方驗證或認證 ③碳抵消的類(lèi)型，是基于自然還是科技，是通過(guò)碳消除還是避免排放 |
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| 與上述戰略規劃進(jìn)展情況相關(guān)的定量和定性信息 | - | - | |
| 對財務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)和現金流的影響 | 對最近期間財務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)和現金流的影響 | - | - |
| 導致下一財年資產(chǎn)負債賬面價(jià)值發(fā)生重大調整的重大風(fēng)險 | - | - | |
| 對未來(lái)財務(wù)狀況的預期影響 | 現行或承諾的資本配置計劃及其預期影響 |
①重要的并購和撤資 ②合營(yíng)安排 ③業(yè)務(wù)轉型或轉移 ④創(chuàng )新 ⑤新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和舊資產(chǎn)的處置 |
|
| 實(shí)施戰略所需的資金安排 | - | ||
| 對未來(lái)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)的預期影響 |
（1）低碳經(jīng)濟所帶來(lái)的收入和成本的增加 （2）氣候事件對資產(chǎn)產(chǎn)生的物理?yè)p害 （3）為減排發(fā)生的成本 |
- | |
| 針對風(fēng)險和機遇的評估如何影響財務(wù)報表中的判斷或不確定性 | - | ||
| 氣候適應性 | 氣候適應性的分析結果 |
（1）氣候適應性分析結果對企業(yè)戰略可能產(chǎn)生的影響 （2）氣候適應性分析中存在的重大不確定性的方面 |
- |
| 根據氣候變化調整短中長(cháng)期戰略和商業(yè)模式的能力 |
（1）財務(wù)資源的可用性和靈活性 （2）資產(chǎn)能否靈活地重新配置、停用、升級等 （3）為減排或適應氣候變化已發(fā)生的或計劃發(fā)生的投資 |
- | |
| 如何分析——情景分析 |
（1）適應性分析中采用的情景及其來(lái)源 （2）是否對氣候相關(guān)系列情景進(jìn)行比較分析 （3）采用的情景是否與轉型風(fēng)險或物理風(fēng)險相關(guān) （4）是否采用了與最新氣候變化國際協(xié)議相一致的情景 （5）解釋采用的情景為何與氣候適應性相關(guān) （6）分析所覆蓋的時(shí)間范圍 （7）情景分析的輸入值，如風(fēng)險類(lèi)型，經(jīng)營(yíng)所在地，地理空間坐標等 （8）對低碳轉型任的假設，如國別政策、宏觀(guān)趨勢、能源的使用以及技術(shù)假設等 |
- |
| 項目 |
識別氣候相關(guān)
重大風(fēng)險和機遇
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對商業(yè)模式的影響 | 對戰略決策的影響 | 對財務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)和現金流的影響 | 氣候適應性 |
| 龍湖集團 |
（1）風(fēng)險： 政策及法規風(fēng)險：政府采取更進(jìn)取的節能減碳策略和路線(xiàn)圖； 技術(shù)風(fēng)險：綠色建筑趨勢要求、技術(shù)成本提高； 市場(chǎng)風(fēng)險：投資者對綠色投資需求增加；原材料成本及供應影響 聲譽(yù)風(fēng)險：客戶(hù)低碳消費偏好轉變； 應急風(fēng)險：極端天氣影響 （2）機遇： 國家政策扶持 / 補貼；適應力 |
供應鏈管理； 綠色采購 |
綠色建筑： 綠色低碳理念；TOD3綜合體項目開(kāi)發(fā) 綠建規劃及認證： 綠色施工：防揚塵設施、污水處理、垃圾外運、節水節能 裝配式建造：裝配式相關(guān)技術(shù)； 綠色低碳運營(yíng)：節能減排； 水資源管理： 用水管理；節水改造；回收利用 |
N/A | 建立雙碳團隊，下設雙碳技術(shù)運營(yíng)、賦能平臺工作組、業(yè)務(wù)工作組等職能中心，就組織規劃、信息盤(pán)查、設定目標、技術(shù)研究、情景構建、對外探索等相關(guān)方向展開(kāi)工作。 |
| 萬(wàn)科集團 |
（1）風(fēng)險 政策及法規風(fēng)險：碳定價(jià)、環(huán)境信息披露 市場(chǎng)風(fēng)險：原材料成本及供應 技術(shù)風(fēng)險：綠色建筑技術(shù)、能源技術(shù) 急性風(fēng)險：臺風(fēng)、極端降水、洪水、極熱天氣等極端天氣： 慢性風(fēng)險：溫度上升、水資源壓力及供應不穩定、海平面上升、土地沙漠化 （2）機遇：能效提升 |
管理供應鏈的安全和社會(huì )風(fēng)險 |
可再生能源使用：物流； 綠色采購； 水資源管理：物業(yè)、酒店業(yè)務(wù)； 垃圾分類(lèi)：物業(yè)、酒店與度假業(yè)務(wù)； 綠色租賃； 住宅產(chǎn)業(yè)化； 綠色施工 |
N/A |
推進(jìn)綠色建造：綠色環(huán)境治理、綠色材料選擇、綠色施工推進(jìn) 踐行綠色運營(yíng)：能效管理、水資源管理、廢棄物管理、 |
| 碧桂園 |
（1）風(fēng)險 （2）機遇 智慧創(chuàng )新：帷幄運營(yíng)管理平臺，智慧工地應用 |
匠心筑造：產(chǎn)品質(zhì)量管理體系； 竭誠服務(wù)：負責任營(yíng)銷(xiāo)；讓客戶(hù)滿(mǎn)意；信息安全和隱私保護； 多方共贏(yíng)：供應鏈管理； |
環(huán)境管理：環(huán)境管理體系； 可持續建筑：可持續發(fā)展建筑標準體系； 綠色施工； 綠色運營(yíng)：能源節約和降低碳排放、水資源和廢水處理； 綠色租賃；綠色辦公；綠色產(chǎn)品；生物多樣性保護 |
N/A |
適應氣候變化： 評估氣候變化帶來(lái)的風(fēng)險與機遇，并加深了解氣候變化對業(yè)務(wù)營(yíng)運的影響及其相關(guān)財務(wù)風(fēng)險與機遇； 持續提升項目設計，以預防或減少氣候變化對于新建項目可能造成的破壞； 制訂極端天氣管理方案以應對因氣候變化導致的更頻繁的極端天氣事件； 制訂合適的工作流程和措施，以預防或減少氣候變化對公司現有資產(chǎn)和業(yè)務(wù)可能造成旳破壞；并把握氣候變化所帶來(lái)的機遇； 減緩氣候變化： 加強綠色建筑的研究和實(shí)踐，提高建筑的能源使用效益。碧桂園開(kāi)發(fā)的項目，從設計過(guò)程中即將綠色建筑理念融入到建筑中，以被動(dòng)優(yōu)先、主動(dòng)優(yōu)化原則，建筑圍護結構、設備選型、建筑整體設計以國家節能設計標凖為準則； 在采購過(guò)程中考慮氣候變化因素，鼓勵使用低碳環(huán)保物料； 鼓勵員工、供貨商、業(yè)主、租戶(hù)及其他客戶(hù)在日常業(yè)務(wù)活動(dòng)中減少碳排放； 增加可再生能源的使用，如在屋頂和立面設置太陽(yáng)能光伏系統，增加太陽(yáng)能的使用。 |
1、風(fēng)險的識別與排序
ESG議題是基于公司目前所處情景，包括投資人的關(guān)注點(diǎn)、公司業(yè)務(wù)及管理模式、所屬行業(yè)特征、當地法律與規章政策、國際通行標準及最佳實(shí)踐、利益相關(guān)方的訴求等因素制定的討論議題。其中，對企業(yè)財務(wù)績(jì)效產(chǎn)生重要影響的又被稱(chēng)為實(shí)質(zhì)性議題。
（1）識別議題形成議題庫
由ESG管理部門(mén)梳理公司可持續發(fā)展的工作目標下涉及的重要事項及各利益相關(guān)方對企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，并結合行業(yè)要求與同行的目標圈定議題討論范圍。
（2）利益相關(guān)方調研
調研來(lái)自董事、高管、員工、客戶(hù)、投資者、合作方、媒體、行業(yè)協(xié)會(huì )、監管機構、學(xué)術(shù)研究機構、公眾等內外部利益相關(guān)方針對企業(yè)可持續發(fā)展議題的意見(jiàn)和態(tài)度。
（3）按議題重要性進(jìn)行排序
根據實(shí)質(zhì)性原則，通過(guò)董事會(huì )與外部專(zhuān)家鑒定、加權求和法等方式，從“對企業(yè)發(fā)展的重要性”和“對利益相關(guān)方的重要性”兩個(gè)維度，對各項議題進(jìn)行重要性排序，最終形成重大性議題矩陣。
（4）制定行動(dòng)計劃
依照ESG重要優(yōu)先事項，制定工作計劃，定期回顧目標的達成情況，并在本報告中披露重點(diǎn)議題的完成情況。
2、具體樣本分析
不同房企在重大性議題的分類(lèi)上略有不同，以下房企案例將所有重大性議題按企業(yè)經(jīng)營(yíng)、客戶(hù)管理、員工關(guān)愛(ài)、城市社區、環(huán)境保護、社會(huì )責任等6大維度進(jìn)行劃分，根據重要性的程度（高、中和低）形成重大議題短陣。2022年度萬(wàn)科披露29個(gè)議題，龍湖披露20個(gè)議題，碧桂園披露31個(gè)議題；2021年度萬(wàn)科披露26個(gè)議題，龍湖披露20個(gè)議題，碧桂園披露31個(gè)議題。
數據來(lái)源：萬(wàn)科2022年度ESG報告
數據來(lái)源：龍湖2022年度ESG報告
數據來(lái)源：碧桂園2022年度ESG報告
房地產(chǎn)行業(yè)的ESG的重要議題
（1）企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標
| 主要維度 | 萬(wàn)科集團 | 龍湖集團 | 碧桂園集團 |
| 供應鏈管理 | 推動(dòng)綠色及可持續供應鏈；制定企業(yè)及供應商行為標準 | 供應鏈管理 | 供應鏈環(huán)境與社會(huì )風(fēng)險管理 |
| 產(chǎn)品質(zhì)量與安全 | 提升客戶(hù)服務(wù)品質(zhì)；保障客戶(hù)安全、健康；保障產(chǎn)品安全與質(zhì)量 | 工程質(zhì)量與安全 | 產(chǎn)品質(zhì)量與安全 |
| 廉政管理 | 防止、打擊貪污腐敗及不當競爭行為 | 反腐倡廉 | 合規管理與廉潔建設 |
| 知識產(chǎn)權保護 | 維護知識產(chǎn)權 | 知識產(chǎn)權保護 | |
| 合法合規經(jīng)營(yíng) | 確保合規穩健經(jīng)營(yíng) | 合規合法經(jīng)營(yíng) | 風(fēng)險管控；制定可持續發(fā)展目標 |
| 技術(shù)創(chuàng )新 | 技術(shù)創(chuàng )新 | ||
| 行業(yè)發(fā)展 | 促進(jìn)行業(yè)交流、合作與創(chuàng )新 | 行業(yè)發(fā)展 | 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 |
| 其他 | 強化利益相關(guān)方溝通 | 經(jīng)管績(jì)效及投資者權益、碳中和、政策應與公共參與、利益相關(guān)方溝通 |
（2）客戶(hù)管理指標
| 主要維度 | 萬(wàn)科集團 | 龍湖集團 | 碧桂園集團 |
| 客戶(hù)滿(mǎn)意度 | 完善客戶(hù)意見(jiàn)及滿(mǎn)意度管理 | 服務(wù)質(zhì)量與客戶(hù)滿(mǎn)意度 | 客戶(hù)服務(wù)與滿(mǎn)度 |
| 客戶(hù)信息安全 | 保障客戶(hù)隱私及信息安全 | 客戶(hù)信息及隱私保護 | 客戶(hù)隱私與信息安全 |
| 責任營(yíng)銷(xiāo) | 致力公平待客及營(yíng)銷(xiāo) | 合理的營(yíng)銷(xiāo)與推廣 |
（3）員工關(guān)懷指標
| 主要維度 | 萬(wàn)科集團 | 龍湖集團 | 碧桂園集團 |
| 職業(yè)發(fā)展 | 提供培訓與職業(yè)發(fā)展機會(huì ) | 員工職業(yè)發(fā)展 | 員工培訓與發(fā)展 |
| 職業(yè)健康與安全 | 保障員工及勞工的職業(yè)健康與安全 | 職業(yè)安全與健康 | 員工健康與安全 |
| 員工權益保障 | 保障員工權益及組成多元化 | 員工權益保護 | 員工權益與關(guān)懷 |
| 薪酬福利 | 保障員工福祉，營(yíng)造體面的雇傭環(huán)境、提升員工參與及滿(mǎn)意度 | 禁止雇傭量工與強制勞工、人才引進(jìn)與團隊建設、平等雇傭與雇員溝遇 |
（4）城市社區指標
| 主要維度 | 萬(wàn)科集團 | 龍湖集團 | 碧桂園集團 |
| 城市與社區發(fā)展 | 促進(jìn)社區共融及協(xié)同發(fā)展，打造以人為核心的新型城鎮、支持地區經(jīng)濟及精準扶貧、完善社區基礎設施及支持服務(wù) | 社區溝通與融合 | 社區發(fā)展與社會(huì )影響 |
| 公益慈善 | 公益慈善 | 公益慈善與社會(huì )服務(wù) |
（5）環(huán)境保護指標
| 主要維度 | 萬(wàn)科集團 | 龍湖集團 | 碧桂園集團 |
| 節能減排 | 減少水資源浪費、減少溫室氣體排放、提升能源效益及采用可再生能源 | 節能減排 | 水資源使用與污水處理、節能減排與綠色營(yíng)運、環(huán)保物料的使用 |
| 廢棄物管理 | 減少并妥善管理廢棄物及污水排放 | 廢棄物管理及污染防治 | 廢棄物處理與循環(huán)使用 |
| 綠色建筑 | 采用綠色及可持續建筑設計、提升利益相關(guān)方環(huán)保意識及參與能力 | 綠色建筑設計與推廣 | 綠色建筑與綠色社區、綠色租賃 |
| 保護生物多樣性 | 保護生物多樣性 | 生物多樣性 | 生物多樣性 |
| 氣候變化 | 應對氣候變化風(fēng)險與機遇 | 應對氣候變化 |
從各房企ESG議題篩選的步驟與內容方面來(lái)看，步驟相對嚴謹且內容覆蓋領(lǐng)域較廣。如能有效執行，對于本公司的ESG建設乃至于社會(huì )的經(jīng)濟、環(huán)境發(fā)展都有巨大助力。各房企ESG議題都是以當年度為周期，通過(guò)調研確定當年度各利益相關(guān)方的關(guān)注重點(diǎn)，然后確定當年度的議題，并制定行動(dòng)計劃，對于議題的連續性和整體邏輯性并未有較多說(shuō)明，對于執行周期較長(cháng)的行動(dòng)計劃在總體方向方面缺乏規劃。
3、房地產(chǎn)行業(yè)的風(fēng)險類(lèi)型及ESG風(fēng)險畫(huà)像
| 風(fēng)險類(lèi)型 | 具體風(fēng)險 |
| 轉型風(fēng)險 | 政策及法規風(fēng)險 |
| 技術(shù)風(fēng)險 | |
| 市場(chǎng)風(fēng)險 | |
| 聲譽(yù)風(fēng)險 | |
| 物理風(fēng)險 | 急性風(fēng)險 |
| 慢性風(fēng)險 |
|
風(fēng)險 類(lèi)型 |
具體風(fēng)險 | 風(fēng)險描述 | 潛在財務(wù)影響 | 風(fēng)險應對 |
|
轉型 風(fēng)險 |
政策及法規 風(fēng)險 |
政府采取更進(jìn)取的節能減碳策略和路線(xiàn)圖：住房和城鄉建設部批準《建筑節能與可再生能源利用通用規范》為國家標準，編號為GB 55015-2021，將建筑碳排放計算作為強制要求，自2022年4月1日起實(shí)施；國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》中明確提出“加快提升建筑能效水平”“加快優(yōu)化建筑用能結構”等要求。國家已經(jīng)及將要出臺可持續發(fā)展相關(guān)政策可能使企業(yè)面對以下風(fēng)險： 1、增加企業(yè)溫室氣體排放成本； 2、增大排放報告責任； 3、對現有產(chǎn)品和服務(wù)的禁令和監管等使得企業(yè)訴訟風(fēng)險暴露。 若相關(guān)企業(yè)未及時(shí)按照出臺的相關(guān)法律法規、政策規定披露相應的環(huán)境信息，將導致面臨合規風(fēng)險。 |
1、增加經(jīng)營(yíng)成本（如合規成本、保險費用等）； 2、國政策變化導致資產(chǎn)注銷(xiāo)、減值或資產(chǎn)提前退役； 3、因罰款和判決增加產(chǎn)品和服務(wù)成本或減少產(chǎn)品和服務(wù)需求。 |
1、持續跟蹤相關(guān)政策法規，積極了解及研究其執行要求； 2、加強與各監管部門(mén)及利益相關(guān)方的溝通，推進(jìn)政策法規的嚴格落實(shí)與信息披露的完整度； 3、研判政策，主動(dòng)地針對政策制定措施，完善氣候風(fēng)險管理流程，以實(shí)現對自身氣候風(fēng)險進(jìn)行有效管理； 4、利用能源管理系統，持續推進(jìn)各項節能減排工作以及進(jìn)行能源精細化管理；管理建筑能源限額及碳排放長(cháng)期目標； 5、搭建ESG數據系統，擴大數據收集范，除房地產(chǎn)板塊外將其他板塊例如物流、酒店與度假、商業(yè)等業(yè)務(wù)板塊納入，以期做好碳排放數據收集的底盤(pán)建設工作，為未來(lái)進(jìn)一步減碳行動(dòng)奠定堅實(shí)基礎。 |
| 技術(shù)風(fēng)險 |
在國家“2060碳中和”目標的背景下，國家不斷提高低能耗、近零能耗的綠色低碳技術(shù)要求，同時(shí)，各省市相繼出臺對綠色建筑認證的比例要求，且呈上升趨勢。如四川省住房和城鄉建設廳、四川省發(fā)展和改革委員會(huì )、四川省經(jīng)濟和信息化廳、四川省科學(xué)技術(shù)廳、四川省人力資源和社會(huì )保障廳、中國人民銀行成都分行發(fā)布的《加快轉變建筑業(yè)發(fā)展方式推動(dòng)建筑強省建設工作方案》提出，到2025年，綠色建筑實(shí)現規?；l(fā)展，城鎮新建民用建筑中綠色建筑占比達到100%；上海市人民政府印發(fā)的《關(guān)于本市“十四五”加快推進(jìn)新城規劃建設工作的實(shí)施意見(jiàn)》中提出，新城新建建筑100%執行綠色建筑標準，其中政府投資的公共建筑和所有大型公共建筑執行綠色建筑二星級及以上標準。在上述背景下企業(yè)可能面臨以下風(fēng)險： 1、以較低排放方案替換現有產(chǎn)品和服務(wù)； 2、對新技術(shù)投資失??； 3、采用更低碳排放技術(shù)的轉型成本。若企業(yè)未及時(shí)研究、應用綠色建筑新技術(shù)，積極提升綠色建筑標識的認證等級和覆蓋比例，將導致企業(yè)面臨合規風(fēng)險，以及增加用于綠色技術(shù)研發(fā)、設計、開(kāi)發(fā)的額外建筑成本。 |
1、造成現有資產(chǎn)的注銷(xiāo)和提前退役； 2、產(chǎn)品和服務(wù)的需求減少； 3、增加對新技術(shù)和替代技術(shù)的研發(fā)支出； 4、增加采用和實(shí)施新做法及新流程的成本。 |
1、通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作模式，建立綠色建筑技術(shù)的研發(fā)渠道，推進(jìn)新材料新技術(shù)的研發(fā)； 2、探索能源結構升級，建筑中大力推廣包括取代煤炭及石油的替代能源，以及太陽(yáng)能風(fēng)力等可再生能源，推廣太陽(yáng)能光伏的應用； 3、探索創(chuàng )新低碳、綠色施工方案，儲備相應施工技能及體系； 4、對綠色建筑、超低能耗建筑等低碳可持續建筑，逐步規劃建立相應供應鏈體系，將綠色建筑技術(shù)采購成本趨于合理化； 5、積極推廣低碳綠色等可持續發(fā)展新技術(shù)的試點(diǎn)應用，積極提升綠色建筑標識的認證等級及相應覆蓋比例； 6、通過(guò)“軌道交通+地產(chǎn)”復合開(kāi)發(fā)體系，有效帶動(dòng)形成大型居住區、集中商業(yè)區、城市資源帶，讓各項城市資源得以有序、高效地優(yōu)化和重新分配使土地，能源和資源得到更高效的利用，減少油氣的消耗，減少機動(dòng)車(chē)的增加量，推動(dòng)高效、可持續的城市發(fā)展。 |
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| 市場(chǎng)風(fēng)險 |
1、消費者行為的改變。投資者對綠色投資需求增加：一方面，投資者更加關(guān)注房地產(chǎn)企業(yè)的建筑節能減排表現、綠建比例等環(huán)境績(jì)效；另一方面，投資者也關(guān)心房地產(chǎn)企業(yè)的 ESG相關(guān)評級結果，如MSCI、GRESB 等； 2、市場(chǎng)信號存在不確定性； 3、原材料成本增加。若企業(yè)未能及時(shí)跟進(jìn)建筑領(lǐng)域的節能減排趨勢、積極提升環(huán)境績(jì)效，將導致投資人對企業(yè)可持續發(fā)展的擔憂(yōu)，繼而導致對公司發(fā)展信心的缺失，影響公司股價(jià)表現及融資。原材料成本及供應可能導致原材料成本增加，從而造成集團營(yíng)業(yè)利潤減少。 |
1、消費者偏好改變降低對產(chǎn)品和服務(wù)的需求； 2、因投入價(jià)格上漲和產(chǎn)出要求變化導致生產(chǎn)成本增加； 3、能源成本發(fā)生突然和未預期變化； 4、收入減少導致收入結構和收入來(lái)源發(fā)生變化； 5、資產(chǎn)的重新定價(jià)（如化石燃料儲量、土地和券商的重估值）。 |
1、加強與投資者等利益相關(guān)方的溝通，積極回應各相關(guān)方的訴求，持續提升集團環(huán)境績(jì)效的披露質(zhì)量，積極提升相關(guān)評級； 2、圍繞低碳、綠色、健康的全生命周期理念，不斷深入挖掘新技術(shù)、新應用，提升產(chǎn)品力； 3、積極規劃和建立相應供應鏈體系，將綠色建筑技術(shù)的采購成本趨于合理化。 |
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| 聲譽(yù)風(fēng)險 |
1、客戶(hù)低碳消費偏好轉變： 2、行業(yè)污名化； 3、攸關(guān)者憂(yōu)慮增加或負面反映。 隨著(zhù)社會(huì )公眾對于低碳消費偏好的轉變，若企業(yè)未能有效降低生產(chǎn)運營(yíng)過(guò)程中的碳排放，將直接導致客戶(hù)降低對企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)的需求，造成營(yíng)業(yè)收入的下降。 |
1、產(chǎn)品和服務(wù)需求降低導致收入減少； 2、推遲審批和供應鏈中斷導致生產(chǎn)能力下降造成收入減少； 3、難以吸引和留住員工和管理人員等負面影響導致收入減少； 4、資本可獲取性降低。 |
1、持續關(guān)注市場(chǎng)對低碳、綠色、節能產(chǎn)品的需求，并及時(shí)滿(mǎn)足消費者的需求； 2、加強與客戶(hù)溝通，積極展示低碳環(huán)保、節能減排的企業(yè)形象； 3、對租戶(hù)、上下游供應商推行可持續發(fā)展管理。 |
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物理 風(fēng)險 |
急性風(fēng)險 |
極端天氣影響： 臺風(fēng)、極端降雨等極端氣候條件工程停工/工期延誤，導致成本上升；極端天氣還可能造成土地等相關(guān)資產(chǎn)受到破壞，導致資產(chǎn)成本增加、維修成本上升。 |
1、運輸困難和供應中斷造成生產(chǎn)能力下降導致收入減少； 2、對員工產(chǎn)生負面影響導致收入減少成本增加； 3、現有資產(chǎn)注銷(xiāo)和提前退役。 |
1、將供應商對氣候變化的應對能力納入項目招投標的評價(jià)范疇； 2、項目設計階段，充分考慮極端天氣對公司運營(yíng)造成的影響，提前規避相關(guān)地區的項目建設，務(wù)求降低潛在風(fēng)險帶來(lái)的損失； 3、在有洪水威脅的城市建立了針對洪水的應急預案，以期提前部應對極端天氣； 4、制定極端天氣氣象災害應急處理指引自然災害防范規程，制定臺風(fēng)、暴雨、極寒、高溫等極端天氣的遠程運營(yíng)方案，出立遠程與現場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)機制積極開(kāi)展應急演練，提高安全應急處置能力； 5、對項目積水通過(guò)攝像頭遠興進(jìn)行播報和智慧化服務(wù)實(shí)體風(fēng)險； 6、采用海綿城市設計，設置透水鋪裝及下凹綠地，提升雨水滲透效率，盡量降低暴雨對公司業(yè)務(wù)運營(yíng)帶來(lái)的負面影響。 |
| 慢性風(fēng)險 |
1、降雨模式改變和極端氣候變化； 2、平均氣溫上升； 3、海平面上升。 |
1、增加用水相關(guān)生產(chǎn)成本； 2、增加融資成本，銷(xiāo)售下降，導致收入減少； 3、氣候高風(fēng)險地區導致資產(chǎn)保險費用增加。 |
推動(dòng)城市內湖建設項目，以生態(tài)性人工湖的形式為主，大量使用水植物和沉水植物等水生植物，通過(guò)這些植物的光合作用，起到固碳作用 |
| 氣候相關(guān)機遇 | 潛在財務(wù)影響 |
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能源效率機遇 一采用更加高效的交通運輸模式 一采用更加高效的生產(chǎn)和分銷(xiāo)流程 一使用循環(huán)利用的能源 一使用低耗能的房屋建筑物一降低水資源的耗用 |
—降低經(jīng)營(yíng)成本（如降低能耗而使增加收益或降低成本） —提高生產(chǎn)效率提升固定資產(chǎn)價(jià)值（如降低能耗） —有利于員工管理和規劃從而降低成本 |
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能源來(lái)源機遇 一使用低排放的能源利用受政策支持的能源激勵 一使用新技術(shù) 一參與碳排放交易市場(chǎng) 一轉向分散型的能源生產(chǎn) |
一減降低經(jīng)營(yíng)成本（如通過(guò)降低能托和排放而削減成本） 一規避化石燃料價(jià)格上漲風(fēng)險 一降低溫室氣體排放風(fēng)險，降低工業(yè)對碳排放成本變動(dòng)的敏感性 一增加在低排放技術(shù)方面的投資回報 一提高資本可獲取性（如享受綠色金融紅利）獲取采用新能源聲譽(yù)帶來(lái)的旺盛產(chǎn)品和服務(wù)需求的好處 |
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產(chǎn)品和服務(wù)機遇 一開(kāi)發(fā)和擴大低排放的產(chǎn)品和服務(wù) 一提供應對氣候變化和保險解決方案 一通過(guò)研發(fā)和創(chuàng )新開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品或服務(wù) 一提高利用多元化規避氣候風(fēng)險的能力 一利用消費者偏好改變的機會(huì ) |
一通過(guò)對低排放產(chǎn)品和服務(wù)的旺盛增加收入 一通過(guò)提供應對氣候變化解決方案增加收入 一利用消費者偏好改變帶來(lái)的新機遇增加收入 |
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融資 一拓寬融資渠道 —國家政策扶持 / 補貼 |
一綠色金融、綠色債券、ESG投資 —國家政策扶持 / 補貼 |
1、目標
| 競爭者 | ESG目標 | 產(chǎn)品特點(diǎn) | 品牌戰略 | 財務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)策略 | 定位 |
| 碧桂園 | 未明確披露2030年末目標 | 主推物美價(jià)廉，但部分樓盤(pán)質(zhì)量被詬病，樓盤(pán)特色，五花八門(mén) | 定位中低端、產(chǎn)品種類(lèi)繁多 |
擴張快速，極高的營(yíng)銷(xiāo)費用快速走量 合伙人制度，激勵制度強 |
三四線(xiàn)城市，甚至五六線(xiàn)城市 |
| 萬(wàn)科地產(chǎn) | 未明確披露2030年末目標 | 戶(hù)型最實(shí)用，布局非常合理； | 以前中端和剛需、現已進(jìn)軍高端市場(chǎng) | 財務(wù)穩健，銷(xiāo)售規范，全部代理公司 |
多布局一二線(xiàn)城市 節奏感、對政策大的把握以及項目開(kāi)發(fā)周 期的管理較強 |
| 龍湖地產(chǎn) | 2030年單位面積碳排放量降15% |
產(chǎn)品更加高端優(yōu)質(zhì)。 景觀(guān)設計追求極致 |
定位中高端產(chǎn)品：目標都是改善置業(yè)群體 | 財務(wù)盤(pán)面穩健、連續六年滿(mǎn)足“三道紅線(xiàn)”、負債率低，借貸成本低 |
堅持聚焦一二線(xiàn)城市 謹慎布局、投資精準不盲目下沉是銷(xiāo)售穩增的砝碼之一 |
萬(wàn)科作為關(guān)注氣候變化和綠色發(fā)展的先行企業(yè)，我們積極探索氣候變化可能給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟機遇和挑戰，響應中國2060年碳中和承諾，將應對氣候變化措施融入產(chǎn)品設計、材料采購、項目建設和運營(yíng)的全生命周期中，尋求自身應對氣候變化風(fēng)險的經(jīng)濟模式。同時(shí)，我們發(fā)揮自身和合作伙伴力量，積極分享應對氣候變化的典型經(jīng)驗，號召社會(huì )各界共同為應對氣候變化貢獻力量。
龍湖集團明確2030年碳排放目標，到2030年單位面積碳排放強度降低15%。以國家“十四五”節能減排規劃及目標為導向，最大程度地提高能源使用效率，減少各項能源消耗。
2、行業(yè)特定指標——房地產(chǎn)
香港聯(lián)交所 ESG 指標
| A. 環(huán)境 | |
| 層面A1 | 排放物 |
| 層面A2 | 資源使用 |
| 層面A3 | 環(huán)境及天然資源 |
| 層面A4 | 氣候變化 |
| B. 社會(huì ) | |
| 層面B1 | 雇傭 |
| 層面B2 | 健康與安全 |
| 層面B3 | 發(fā)展及培訓 |
| 層面B4 | 勞工準則 |
| 層面B5 | 供應鏈管理 |
| 層面B6 | 產(chǎn)品責任 |
| 層面B7 | 反貪污 |
| 層面B8 | 社區投資 |
選取的三家樣本主要披露了以下指標產(chǎn)生的碳排放。
1.排放物：氮氧化物（NOx）排放量、二氧化硫（SO2）排放量、顆粒物排放量
2.溫室氣體排放：二氧化碳（CO2）排放（范圍1）、二氧化碳（CO2）排放（范圍2）、二氧化碳（CO2）排放（范圍1 及 2）
3.有害廢棄物：廢棄墨盒和硒鼓、廢棄電子產(chǎn)品、廢棄電池、回收電子設備
4.無(wú)害廢棄物：其他辦公垃圾、廚余垃圾
5.資源使用：水、辦公室用紙、甲醇
6.能源使用：煤炭、天然氣、汽油、柴油、液化石油氣、外購電量、外購熱力、
7.包裝材料量：包裝紙箱、包裝塑料袋
8.太陽(yáng)能發(fā)電量
注：上述附表來(lái)自三家公司對外發(fā)布的2022年度ESG報告。
3、碳排放范圍
按運營(yíng)邊界，可定義不同的碳排放范圍
| 運營(yíng)邊界 | 定義 |
| 范圍1 | 企業(yè)擁有或控制的碳排放源產(chǎn)生的直接排放 |
| 范圍2 | 企業(yè)消耗的外購能源產(chǎn)生的間接排放 |
| 范圍3 | 企業(yè)價(jià)值鏈中發(fā)生的所有間接排放 |
| 運營(yíng)邊界 | 排放源分類(lèi)（萬(wàn)科與龍湖） |
| 范圍1 | 汽油、柴油、天然氣、管道煤氣等產(chǎn)生的直接排放 |
| 范圍2 | 外購電力及外購熱力產(chǎn)生的間接排放 |
| 范圍3 | 租戶(hù)使用的汽油、柴油、天然氣、管道煤氣、外購電力等產(chǎn)生的排放 |
| 其他 | 辦公有害廢棄物 |
| 總源總耗量 | 汽油、柴油、天然氣、管道煤氣、外購電力和外購熱力使用量、有害廢棄物總和 |
| 運營(yíng)邊界 | 排放源分類(lèi)（碧桂園） |
| 范圍1 | 公務(wù)車(chē)燃油耗量以及各級辦公區固定源燃料耗量 |
| 范圍2 | 外購電力和外購熱力 |
目前房地產(chǎn)行業(yè)披露的碳排放范圍——核算邊界
碧桂園披露：
2022 年度環(huán)境關(guān)鍵績(jì)效指標數據收集范圍為：
集團總部辦公區，地產(chǎn)板塊 58 個(gè)區域公司辦公區及其下屬共 3,121 個(gè)項目公司的辦公區、營(yíng)銷(xiāo)中心、非外包員工食堂；酒店板塊共 47個(gè)項目公司的辦公區與經(jīng)營(yíng)區。
萬(wàn)科披露：
龍湖披露：
運營(yíng)控制下，集團的能源、水資源和廢棄物數據均剔除總包數據；2022 年，由于環(huán)境數據統計口徑更全面、測算方法更科學(xué)（采用實(shí)際測量的方式），以及業(yè)務(wù)量增加等原因造成部分環(huán)境數據與往年存在明顯差異，均在合理解釋范圍。所有統計范圍均按照龍湖自有開(kāi)發(fā)的項目運營(yíng)范圍。
從選取的三家公司披露可以得出，目前房地產(chǎn)行業(yè)的ESG披露范圍來(lái)看，有以下三個(gè)特點(diǎn)：
1）核算邊界范圍有限
目前房地產(chǎn)行業(yè)的ESG披露范圍來(lái)看，核算披露的邊界以自營(yíng)辦公區為主，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目主體部分未完全納入，主要供應鏈企業(yè)未納入，合營(yíng)、聯(lián)營(yíng)項目也未納入。
2）運營(yíng)邊界范圍有限
范圍一至范圍三的構成范圍有限。因核算邊界范圍的原因，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目主體部分未完全納入，同時(shí)涉及全產(chǎn)業(yè)鏈的披露統計因素限制，未包括供應鏈中企業(yè)的相關(guān)耗量，缺少主要供應鏈企業(yè)（鋼材、水泥、鋁材、木材、裝修材料、電器等）新能源使用、對排污的限制、原材料生產(chǎn)過(guò)程中的甲醛、VOC等產(chǎn)品的碳排放信息，未來(lái)披露需要考慮量化后披露。
3）計算依據及標準未統一
目前房地產(chǎn)行業(yè)的ESG披露范圍來(lái)看，ESG碳排放的計算依據及標準未完全統一。
4、數據計算參考標準
| 能耗 | 數據計算參考標（萬(wàn)科披露） |
| 汽油、柴油、天然氣、管道煤氣等產(chǎn)生的直接二氧化碳排放 | 參考國家發(fā)展和改革委員會(huì )辦公廳發(fā)布的《公共建筑運營(yíng)單位（企業(yè)）溫室氣體排放核算方法和報告指南（試行）》計算，溫室氣體排放量按照二氧化碳當量呈現 |
| 外購電力及外購熱力產(chǎn)生的間接二氧化碳排放 | 參考國家發(fā)展和改革委員會(huì )辦公廳發(fā)布的《公共建筑運營(yíng)單位（企業(yè)）溫室氣體排放核算方法和報告指南（試行）》計算，其中大陸地區電力排放因子參考《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南發(fā)電設施（2022年修訂版）》標準，海外地區電力排放因子參考 GES List of gridEmissionFactorshttps://www.iges.orjp/en/pub/list-grid-emission-factor/en) |
| 外購熱力 | 參考住房和城鄉建設部發(fā)布的《嚴寒和寒冷地區居住建筑節能設計標準》JGJ26-2010計算；能源總耗量參考中國標準《GB/T2589-2020綜合能耗計算通則》進(jìn)行標準煤折算 |
| 運營(yíng)控制下環(huán)境數據統計口徑 | 根據運營(yíng)控制權法（參考 WRI《溫室氣體核算體系企業(yè)核算和報告標準》） |
注：上述附表來(lái)自三家公司對外發(fā)布的2022年度ESG報告。
四、面對ESG及碳排放權的審計應對
（一）政府層面加強碳審計的引導和宣傳
首先，相關(guān)政府職能部門(mén)應做好引導和宣傳工作，通過(guò)各種渠道和形式開(kāi)展碳審計業(yè)務(wù)的宣傳工作，以自身為榜樣，在相關(guān)政府部門(mén)、國有企事業(yè)單位中率先開(kāi)展碳審計工作并納入企業(yè)或部門(mén)負責人經(jīng)濟責任審計的范疇。其次，政府應鼓勵社會(huì )各類(lèi)企業(yè)自愿披露本企業(yè)碳排放政策執行情況及數據，促使企業(yè)積極接受碳審計監督。最后，穩步推進(jìn)社會(huì )各行各業(yè)碳審計業(yè)務(wù)的全面開(kāi)展，逐步形成我國碳審計的理論基礎框架和標準，促進(jìn)碳審計工作制度化、規范化，進(jìn)一步深化環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。
（二）完善ESG審計的理論框架和制度建設
1、符合我國的實(shí)際情況
我國應制定并完善一套權威的溫室氣體排放與碳審計專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的單獨立法，建立獨立的審計準則，或將碳審計納入國家審計準則和內部審計準則，明確碳審計數據及證據收集、評估、核算等標準與法律責任，并相應出臺相關(guān)操作指南用以指導審計程序和核算方法的運用，從而規范碳審計行為。再次，要推進(jìn)企業(yè)溫室氣體排放指標及標準等的制定與落實(shí)，通過(guò)溫室氣體減排與回收的相關(guān)強制性政策，促進(jìn)企業(yè)實(shí)施低碳化運行。
2、與國際的標準接軌
我國碳審計的理論框架和制度建設需要財政部及協(xié)會(huì )安排相關(guān)人員積極參與國際可持續準則理事會(huì )（ISSB）相關(guān)準則的制定、研討、征求意見(jiàn)等相關(guān)活動(dòng)，使我國的與ESG的相關(guān)理論框架和制度建設與國際的標準接軌，同時(shí)也具有中國特色，符合我國的實(shí)際情況。
（三）充分發(fā)揮各行業(yè)實(shí)體經(jīng)濟的主動(dòng)性
碳審計貫穿于企業(yè)運營(yíng)的全過(guò)程，包括戰略規劃、生產(chǎn)運營(yíng)、組織管理等各個(gè)方面。第三方審計機構在執行碳審計任務(wù)時(shí)，應核驗企業(yè)的碳排放信息報告，報告的編制主體是被審計企業(yè)，被審計企業(yè)的積極主動(dòng)非常關(guān)鍵。
（四）創(chuàng )新開(kāi)展碳排放大監督體系
在建立完善的碳審計相關(guān)制度及規范，并有效落實(shí)的基礎上，還需要采取一定形式的外部監督。首先，為了促進(jìn)碳審計監督工作的有效性，政府職能部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì )可以設立獨立運行的碳審計監督機構，由專(zhuān)業(yè)的碳審計人員對社會(huì )企業(yè)所開(kāi)展的碳審計業(yè)務(wù)進(jìn)行日常監督或抽查，可以通過(guò)審計報告備案或核準的方式進(jìn)行行業(yè)監督。其次，加快推進(jìn)我國企業(yè)碳排放信息披露網(wǎng)站或平臺的設立，使得社會(huì )企業(yè)和公眾全面參與到企業(yè)溫室氣體排放及碳審計的外部監督中來(lái)，逐步形成集政府監督、行業(yè)監管、社會(huì )公眾參與的大監督體系，進(jìn)一步增強企業(yè)溫室氣體排放的社會(huì )責任，促進(jìn)碳審計業(yè)務(wù)的規范化開(kāi)展。另外，在政府信息披露平臺建立和運行的基礎上，行業(yè)組織也可建立公開(kāi)的信息披露平臺，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化更新企業(yè)的碳排放情況，并協(xié)調環(huán)保部門(mén)進(jìn)行多維度的環(huán)境影響評價(jià)，形成綜合性的監管管理平臺。
（五）注冊會(huì )計師行業(yè)積極應對
1、注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )層面
（1）完善碳審計的理論框架和制度建設
（2）積極參與國際可持續報告準則的制定與反饋
（3）成立行業(yè)ESG專(zhuān)家小組
1）收費標準
2）底稿及核算標準、報告
A.明確碳審計目標。碳審計的前期方案編制應明確碳審計目標。
B.確定碳審計范圍。開(kāi)展碳審計活動(dòng)首先要確定審計范圍，主要包括范圍一、范圍二和范圍三的明確范圍，確定碳審計業(yè)務(wù)及審計對象所涵蓋的范圍。
C.確定ESG鑒證報告模版。
（4）推進(jìn)行業(yè)碳審計人才隊伍建設與培訓
企業(yè)溫室氣體排放與碳審計業(yè)務(wù)涉及法律法規、環(huán)保技術(shù)、企業(yè)管理等多方面，涵蓋審計、財務(wù)、環(huán)保、工業(yè)等多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，這就要求審計從業(yè)人員應具備廣泛的知識與技能。應注重綜合型、復合型碳審計專(zhuān)業(yè)人才的培養，要著(zhù)重培養兼具審計知識、環(huán)境保護知識、統計專(zhuān)業(yè)知識等多學(xué)科領(lǐng)域知識的綜合碳審計人才，充分聯(lián)合高校、培訓機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、環(huán)保機構等，邀請各類(lèi)專(zhuān)家學(xué)者對現有審計從業(yè)人員進(jìn)行碳審計專(zhuān)業(yè)培訓，從而建立體系完善的碳審計人才隊伍。
（5）自身作起，事務(wù)所自身ESG的統計和披露
2、事務(wù)所層面
（1）推進(jìn)事務(wù)所碳審計人才隊伍建設
（2）積極參與行業(yè)制定的碳審計底稿及核算標準、報告的制定，并相應制度事務(wù)所內部的相關(guān)鑒證標準；
（3）成立ESG審計的專(zhuān)門(mén)技術(shù)部門(mén)
（4）加強ESG審計的宣傳與培訓
（5）改變審計作業(yè)模式，降低出差及人員的使用。
3、注冊會(huì )計師層面
（1）加強自身的學(xué)習
（2）加強對企業(yè)的宣傳、溝通和交流
（3）從現在開(kāi)始審計項目也需要加大對ESG影響的考慮
（4）審計中加強對ESG相關(guān)數據的統計
本文作者：
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徐宇清 |
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信永中和會(huì )計師事務(wù)所審計合伙人，中國注冊會(huì )計師、高級會(huì )計師、中國注冊稅務(wù)師、全國注冊會(huì )計師領(lǐng)軍人才。從事審計工作近20年，積累了豐富的財務(wù)和審計經(jīng)驗，主持并負責過(guò)大型央企集團及民營(yíng)企業(yè)的審計鑒證、專(zhuān)項服務(wù)及企業(yè)資產(chǎn)重組、改制、上市等方面的業(yè)務(wù)，審計經(jīng)驗豐富。 |
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